Периодичность проверок жилых домов-Пожарными

Введение

Государственный строительный надзор Федеральным законом 232-ФЗ от 18.12.2006 г. объединил в себя: Пожарный надзор, Санитарно-эпидемиологический надзор, Экологический контроль, Автодорожный надзор и другие виды контроля и надзора. C вступлением настоящего закона с 1 января 2007 года не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства согласно части 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Далее ГрК). Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Положения закона были направлены на устранение административных барьеров и увеличения объемов жилищного строительства. 

Государственный пожарный надзор осуществлял плановые проверки по истечении трех лет со дня ввода объекта жилого многоквартирного дома в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной безопасности в соответствии с статьей 6.1 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Объединение всех видов контроля и надзора в Государственный строительный надзор

О риск-ориентированном подходе

Согласно части 2 статьи 54 ГрК предметом государственного строительного надзора является проверка соблюдения в процессе выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонте объектов капитального строительства всех требований, указанных в проектной документации, и технических регламентах, включая санитарно-эпидемиологические, экологические требования, требования государственной охраны объектов культурного наследия, требования промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также иных нормативных правовых актов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» установлено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в Российской Федерации. Разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере государственного строительного надзора осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2006 г. N 310.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №277-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми федеральный государственный контроль (надзор) проводится с обязательным использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановой проверки.

В настоящий момент проект приказа МЧС России «Об утверждении форм проверочных листов для проведения плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России» проходит публичные слушания. Проект документа предусматривает форму проверочного листа для жилого дома с высотой до 28 м, где первым разделом включена характеристика объекта защиты; второй – это перечень с проверочными вопросами; третий – это основные выводы и предложения по совершенствованию мероприятий объекта защиты. С 1 октября 2017 года проверочные листы должны применяться при плановых проверках объектов защиты (отдельно стоящих зданий), относящихся к категории умеренного риска классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома), Ф3.1 (здания организаций торговли) и Ф3.2 (здания организаций общественного питания), а с 1 июля 2018 года – при проведении плановых проверок всех используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов защиты. Принятые решения направлены на снижение административных и финансовых издержек граждан и организаций, повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорных органов, оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов за счёт сокращения времени проведения плановых проверок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности») (далее Постановление).

Здания многоквартирных жилых домов относятся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.3. В зависимости от высоты зданий (до 28 метров или более), в соответствии с Постановлением, здания многоквартирных жилых домов будут относиться к категории среднего или умеренного риска соответственно. Данным Постановлением установлена следующая периодичность проведения плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска: для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 7 лет, для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 10 лет.

Материал подготовлен Блиндер А.Е.