Hазмещения в полузамкнутых дворах зданий класса Ф5.1, Ф5.2 и Ф5.3 пристроенных и отдельно стоящих административно-бытовых корпусов

Письмо ФАУ «ФЦС» С.А. Гончарову от 05.02.2021 г. № 448/ф

ФАУ «ФЦС» в соответствии с поручением Минстроя России от 26.01.2021 № 1879-ОГ в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение Чапыгиной У.М. о разъяснении градостроительного законодательства и сообщает.

В соответствии с Уставом ФАУ «ФЦС» вправе осуществлять организацию и проведение методической и разъяснительной работы по вопросам технического нормирования в сфере строительства, но не уполномочено давать разъяснения законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем ФАУ «ФЦС» полагает возможным представить следующую позицию по вопросу, изложенному в обращении.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 статьи 6 Технического регламента перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями (далее - СТУ), разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 30.11.2020 № 734/пр (далее - Порядок), в целях применения Порядка технические требования в области безопасности объекта капитального строительства считаются установленными в случае наличия соответствующей характеристики объекта капитального строительства в национальных стандартах и сводах правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента, вне зависимости от значения такой характеристики.

Исходя из изложенного, установление характеристики, значение которой отлично от значения характеристики, содержащейся национальных стандартах и сводах правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента следует рассматривать как отступление от требований указанных национальных стандартов и сводов правил.

При этом согласно положениям пункта 8 Порядка в указанном случае в состав СТУ должны быть включены требования, компенсирующие отступления.

Согласно пункту 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Исходя из изложенного, не требуются разработка и согласование специальных технических условий в целях отступления от требований стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

Необходимость разработки и согласования специальных технических условий в случае отсутствия требований в национальных стандартах и сводах правил, включенных в указанный в части 1 статьи 6 Технического регламента перечень, определяется исходя из наличия таких требований в национальных стандартах и сводах правил, включенных в указанный в части 7 статьи 6 Технического регламента перечень.

По вопросу размещения в полузамкнутых дворах зданий класса Ф5.1, Ф5.2 и Ф5.3 пристроенных и отдельно стоящих административно-бытовых корпусов необходимо сообщить следующее.

Согласно п. 5.20 СП 19.13330.2019 «Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)», включенному в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента, в полузамкнутых дворах предусматривать пристройки к зданиям, а также размещать отдельно стоящие здания или сооружения, не допускается.

При этом, в исключительных случаях, при соответствующем обосновании, допускается устраивать в указанных дворах пристройки с производствами, не выделяющими вредности, и при условии, что они занимают не более 25% длины стены, а ширина двора в месте пристройки не менее наибольшей высоты противостоящего здания, но не менее противопожарного расстояния.

Таким образом, размещение пристроенных и отдельно стоящих корпусов в полузамкнутых дворах допускается в исключительных случаях и при соответствующем обосновании в рамках разработки проектной документации на строительство объекта капитального строительства, без необходимости разработки СТУ.

Обоснованность принятых технических решений устанавливается в рамках проведения экспертизы проектной документации согласно ст. 49 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».