Регистрацию в Минюсте сводов правил по пожарной безопасности

Письмо от 15.10.2019 г. № 01-129583/19

Уважаемый Евгений Алексеевич!

Министерством юстиции Российской Федерации Ваше обращение от 14 сентября 2019 г. рассмотрено.

Сообщаем, что Минюст России осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.

В соответствии с пунктом 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 04.05.2007 № 88 (зарегистрирован 14.05.2007, регистрационный № 9449) не подлежат представлению на государственную регистрацию технические акты.

«СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - Свод правил) на государственную регистрацию в Минюст России не представлялись.

Вместе с тем следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации» (далее - Федеральный закон о стандартизации) документом по стандартизации является документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается Федеральным законом о стандартизации.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона о стандартизации свод правил является документом по стандартизации, утвержденным федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащим правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения технических регламентов.

Федеральным законом о стандартизации обязательность применения сводов правил не установлена.

Вместе с тем согласно статье 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521. Свод правил в указанном перечне отсутствует.

Дополнительно сообщаем Вам, что приказ МЧС России от 22.03.2018 № 116 «Об утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами.