Разъяснение, применения Федерального закона РФ №123-Ф3 от 22.07.2008

Письмо ГУ МЧС России по ХМАО-Югре «О разъяснении и направлении рекомендаций» № 15/15-4332 от 15.05.2009 г.

Разъясняю вам, что применение Федерального закона РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) в качестве нормативного документа при проведении мероприятий по надзору, возможно лишь в случае, указанном в части 4 статьи 4, а именно: «На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.». Это требование касается всего документа, за исключением части 7 статьи 64 ФЗ-123.

В соответствие с разъяснениями руководства МЧС России под понятием «угроза жизни или здоровью людей»1 - понимается наличие нарушений требований пожарной безопасности в части отсутствия требуемых по нормам систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эвакуационных выходов, т.е. мероприятий способствующих своевременному обнаружению источников возгораний, оповещению людей о пожаре, безопасной их эвакуации, до периода наступления опасных факторов пожаров, а также ликвидации возгораний в начальной стадии.

При этом инспекторы государственного пожарного надзора обязаны провести мероприятия административной практики в части касающейся наложения временного запрета на эксплуатацию объекта с последующей передачей материалов в суд.

В части касающейся требования о разработке деклараций пожарной безопасности для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу ФЗ-123, необходимо иметь ввиду, что факт наличия нарушения требований пожарной безопасности в виде отсутствия декларации пожарной безопасности наступает по истечению одного года после дня вступления в силу ФЗ-1232. Соответственно в предписания данное нарушение следует включать по результатам мероприятий по надзору осуществляемых после 1 мая 2010 г.

Применение сводов правил, разработанных в развитие ФЗ-123 аналогично применению ФЗ-123.

При проверке соблюдения требований устанавливающих противопожарный режим на объектах следует руководствоваться Правилами пожарной безопасности и НПБ «Обучение...».

При этом следует иметь ввиду, что применение ФЗ-123 и сводов правил допускается лишь в случаях отсутствия вышеперечисленных систем и эвакуационных выходов, тогда как в случае наличия и их несоответствия следует руководствоваться Правилами пожарной безопасности.

Предписания (мероприятия предписаний) предложенные ранее (до вступления в силу ФЗ-123) и обоснованные используемыми на тот момент нормативными документами продолжают действовать. При проведении проверок и установлении фактов их невыполнения необходимо применять меры административного воздействия в соответствии с КоАП в РФ.

Кроме того, направляю вам методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности во исполнение ФЗ-123, разработанные Департаментом территориальной политики МЧС России.

Вам необходимо: 

1. Довести направляемые рекомендации до органов местного самоуправления.

2. Изучить в системе служебной подготовки с сотрудниками ГПН данные разъяснения и рекомендации.

3. Рапорта по направлению рекомендаций в органы местного самоуправления, с указанием исходящих номеров и их изучения предоставить в УГПН округа к 12 часам 19.05.2009 года на электронный 

адрес: gpnugps@ugramail.ru.

Приложение: Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности во исполнение федерального закона РФ на 28л.