Бесплатный анализ СТУ от Минстроя

Письмо ООО «ПРОМТЕХЗАЩИТА» Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Файзуллину И. Э. № 339 от 15.10.2021 г.

Уважаемый Ирек Энварович! 

Нашей организацией разработан проект специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты для объекта: «Строительство завода по производству сыра на территории Агропарка «Сырная долина» в Дмитровском городском округе Московской области». 

Основанием для разработки СТУ послужило отсутствие нормативных требований пожарной безопасности к применению дренчерных завес в качестве противопожарных преград и для защиты проемов в них, а также вынужденные отступления от требований пожарной безопасности сводов правил, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. 

Проект СТУ согласован МЧС России. 

Прошу Вас разъяснить, требуется ли согласование Минстроем России указанных СТУ, если в них отсутствуют вынужденные отступления от требований национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»?

Письмо от первого заместителя министра Минстроя России № 44069-АЛ/03 от 13.10.2021 г.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело документы ООО «САВЕНСИЯ Сырная долина» от 05.08.2021 № 54/2021-LT (вх. от 20.09.2021 № 100929/ГУ) для согласования специальных технических условий (далее - СТУ) на обеспечение противопожарной защиты объекта: «Строительство завода по производству сыра на территории Агропарка «Сырная долина» в Дмитровском городском округе Московской области» и сообщает следующее.

В соответствии с Порядком разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденным приказом Минстроя России от 30 ноября 2020 г. № 734/пр, и приказом Минстроя России от 3 июля 2017 г. № 959/пр «Об организации работы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» по результатам рассмотрения представленной документации Нормативно-техническим советом Минстроя России от 7 октября 2021 г. № 355/МС принято решение об отказе в согласовании указанных СТУ по основаниям, указанным в приложении к настоящему письму.

Приложение: копия аналитической справки по результатам рассмотрения СТУ на 4 л. в 1 экз.

по результатам рассмотрения проекта специальных технических условий на проектирование и строительство объекта капитального строительства

Специальные технические условия на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности объекта: «Строительство завода по производству сыра на территории Агропарка «Сырная долина» в Дмитровском городском округе Московской области».

Сведения о заявителе: ООО «САВЕНСИЯ Сырная долина» Сведения об организации-разработчике: ООО «Промтехзащита» Сведения о ранее согласованных СТУ в отношении данного объекта капитального строительства: отсутствуют.

Сведения о ранее подготовленных аналитических справках в отношении данного объекта капитального строительства: отсутствуют.

Сведения об объекте капитального строительства, применительно к которому подготовлены специальные технические условия.

Здание производственно-складского корпуса отапливаемое, одноэтажное с габаритами в осях 120,0 х 73,8 м.

Степень огнестойкости здания - II.

Класс конструктивной пожарной опасности СО.

Класс функциональной пожарной опасности производственной части здания - Ф 5.1.

Класс функциональной пожарной опасности складской части здания - Ф 5.2.

Класс функциональной пожарной опасности встроенных помещений АБК - Ф4.3.

Сведения о необходимости разработки СТУ предусмотренные частью 2 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": Отсутствие нормативных требований пожарной безопасности к применению дренчерных завес в качестве противопожарных преград и для защиты проемов в них.

В части отклонений от требований, установленных в стандартах и сводах правил, относящихся исключительно к требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обоснование достаточности применения технических требований, содержащихся в СТУ, приведено в заключении ДНПР МЧС России от 04.06.2021 № ИВ-19-809.

Сведения о необходимости разработки СТУ, предусмотренные частью 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

В пояснительной записке к СТУ, в нарушении пункта 7 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России от 30.11.2020 г. №734/пр, не содержится перечень вынужденных отступлений от требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таблица 1. Сведения об обоснованности разработки СТУ

Таблица 2. Сведения о достаточности применяемых технических требований и компенсирующих мероприятий, содержащихся в СТУ, для обеспечения требований безопасности, установленных Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений объекта капитального строительства

В пояснительной записке к СТУ, в нарушении пункта 7 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России от 30.11.2020 г. №734/пр, не содержится перечень вынужденных отступлении от требовании, установленных национальными стандартами и сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Далее Технический Регламент).

Рекомендуется отклонить, поскольку в основании для разработки СТУ отсутствуют случаи, предусмотренные частью 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при этом имеются следующие замечания: 

1. Пункт 2.1.1 таблицы 1 СТУ содержит техническое решение, предусматривающее применение дренчерных водяных завес взамен противопожарных перегородок 1 типа, при этом дренчерные завесы предусмотрены в 2-е нити с общим удельным расходом воды не менее 1 л/с на погонный метр, с временем работы не менее 45 минут.

В нарушении пункта 8 Порядка требование не конкретизировано, и не дает возможности контроля выполнения требований части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусматривающий разделение части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами. 

2. Пункт 2.1.4 таблицы 1 СТУ содержит техническое решение, предусматривающее перегородки коридоров и производственных помещений не разделять подвесными потолками и не доводить до перекрытия (покрытия).

Данное техническое решение содержит отступление от части 14 статьи 2 Технического Регламента, где установлено, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. 

3. Пункт 3.4 СТУ содержит техническое решение, предусматривающее конструкции стационарно установленных противодымных экранов, разделяющих коридоры производственного здания на участки, длиной не более 60 м выполнить в том числе из сэндвич-панелей и ПИР-панелей, а также других материалов с установленным пределом огнестойкости, при этом не нормируя горючесть конструкций противодымных экранов.

Данное техническое решение содержит отступление от части 6 статьи 138 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", где установлено требование, что основа рабочих полотен противодымных экранов должна выполняться из негорючих материалов.

4. Пункт 1.10 СТУ вводит определение нового термина как «Инсталляционный уровень», при этом в тексте СТУ ссылка на данный термин отсутствует.

При этом обращаем внимание, что термин инсталляционный уровень, введенный в СТУ идентичен с определением установленный в Приложении Б СП 56.13330.2011 для «вставка (встройка) в одноэтажном производственном здании». Менять общепринятые определения в СТУ не допустимо.