Получение технических условий на подключение систем пожарной сигнализации к сетям связи в МЧС

Письмо от Некоммерческого партнерства «Альянс Пожарной Безопасности» Министру регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргину № 15/08/11-1 от 15.08.2011 г.

Уважаемый Виктор Федорович!

В настоящее время требования пожарной безопасности при проектировании систем пожарной сигнализации установлены нормативным документом по пожарной безопасности - СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". Действующей редакцией документа, пунктом 14.4 установлены классы функциональной пожарной опасности зданий, а также условия для других зданий, извещения о пожаре которых должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

На основании указанных требований для определенных данным СП зданий, при их проектировании, и ситуаций, в обязательном порядке необходимо предусматривать передачу сигнала в подразделения пожарной охраны, независимо от наличия или отсутствия технической возможности. 

Для выполнения данных требований в проектной документации необходимо предусматривать оборудование, осуществляющее передачу извещения о пожаре в пожарную часть с учетом оборудования непосредственно пожарных частей, которые будут принимать такой сигнал. Тоже касается и способа передачи сигнала, который может быть определен только исходя из технических возможностей, как оборудования пожарной части, так и сетей, по которым предусматривается передача сигнала.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ выдача технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также подключение объектов к данным сетям, согласно выданным техническим условиям, производится организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87, подраздел «Сети связи» проектной документации должен содержать сведения о технических, экономических и информационных условиях присоединения к сети связи общего пользования.

По опыту проектирования данных систем и выполнения мероприятий по передаче сигнала о пожаре в подразделения пожарной охраны, очень часто возникают следующие ситуации:

- в пожарной части, обслуживающей объект, не установлено оборудование для приема сигнала о пожаре, т.е. отсутствует техническая возможность по приему указанного сигнала;

- собственником оборудования, установленного в пожарной части является сторонняя организация;

- не определены общие, установленные каким - либо нормативным документом, условия подключения объектов к оборудованию, установленному в пожарной части;

- не определены организации и лица, обеспечивающие эксплуатацию (техническое обслуживание) сетей связи, передающих сигнал, а также принимающего оборудования;

-  не определен общий, установленный каким - либо нормативным документом порядок взимания платы за технологическое присоединение к оборудованию, установленному в пожарных частях;

- отсутствует какой - либо установленный порядок выдачи технических условий на присоединение проектируемых объектов к оборудованию, установленному в пожарных частях.

Таким образом, как правило, не представляется возможным получить технические условия на передачу извещения в подразделения пожарной охраны по сетям связи, взаимодействующим с оборудованием, принимающим сигнал, в установленном законодательством порядке. Такая ситуация не позволяет выполнить в должной мере требования нормативных документов по пожарной безопасности, не гарантирует подключение объектов к сетям и оборудованию приема сигнала о пожаре даже при выполнении технических условий, выданных с нарушением законодательства или неуполномоченным лицом. Кроме того, отсутствие установленных требований по выдаче технических условий, утвержденных тарифов и т.д. создает почву для различного вида спекуляций при присоединении объектов к оборудованию, установленному в пожарных частях.

Основываясь на вышеизложенном, просим Вас разъяснить следующие вопросы:

1. Является ли требование п. 14.4 СП 5.13130.2009 по передаче извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны обязательным при проектировании объекта капитального строительства, для которого выполнен расчет пожарного риска, в случае если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. Необходимо ли при проектировании объектов капитального строительства, указанных в п. 14.4 СП 5.13130.2009, получать технические условия на подключение систем пожарной сигнализации к сетям связи и оборудованию, установленному в пожарных частях для передачи извещения о пожаре. Либо, для проектирования систем пожарной сигнализации и передачи данного извещения установлен иной механизм реализации требований нормативных документов;

3. При необходимости получения технических условий на передачу извещения о пожаре в пожарные части, просим разъяснить, какими нормативными правовыми актами регламентируется порядок выдачи таких технических условий, а также требования к лицам, осуществляющим выдачу таких технических условий.

Ответ от МЧС России № 19-2-11-4104 от 17.10.2011 г.

Департамент надзорной деятельности МЧС России, рассмотрев Ваше обращение, направленное в адрес Минрегиона России, по вопросу применения нормативных документов по пожарной безопасности, сообщает следующее.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом и нормативными документами по пожарной безопасности или выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Таким образом, при выполнении требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом и допустимых значениях пожарного риска, выполнение требований сводов правил не является обязательным

Одновременно сообщается, что в настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которым устанавливается требование дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в зданиях различных классов функциональной пожарной опасности.

Получение технических условий на подключение систем пожарной сигнализации к сетям связи нормативными документами МЧС России не регламентируется.