Письмо ФГБУ «ЦНИИП МИНСТРОЯ РОССИИ» «Разъяснения в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 914» № 1098 от 19.07.2022 г.

Письмо ФГБУ «ЦНИИП МИНСТРОЯ РОССИИ» «Разъяснения в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 914» № 1098 от 19.07.2022 г.

ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» (далее - Учреждение) является специализированной научно-исследовательской и проектно-изыскательской организацией в сфере градостроительной деятельности и комплексной градостроительной безопасности, подведомственной Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, действует в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2018 г. № 1038, на основании Устава Учреждения, утверждённого Приказом Минстроя России от 28.12.2020 г. № 877/пр.

В связи с поступающими обращениями направляем разъяснения по подготовке обоснований и заключений по обеспечению безопасности объекта капитального строительства в связи с отступлениями от норм добровольного применения и принятием постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 914 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815».

Приложение: на 4 (четырёх) листах.   

РАЗЪЯСНЕНИЯ

о подготовке ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» обоснований и заключений по обеспечению безопасности объекта капитального строительства в связи с введением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №914 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815»

С 1 сентября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации № 914 от 20.05.2022. В сравнении с предыдущими редакциями в новом документе максимально сокращён Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.е. сокращены основания и условия, при которых у заказчика возникает необходимость разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) в установленном порядке.

Как следствие, документы по стандартизации, ранее включённые в постановлении Правительства Российской Федерации № 815 (985; 1521) расширили другой Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) от 2 апреля 2020 года № 687 (далее - нормы добровольного применения).  

В случае отступления от норм добровольного применения проектно­строительный процесс регламентируются пунктами 1-4 части 6 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ, согласно которым необходимо обосновывать проектные значения и характеристики здания (сооружения) требованиям безопасности, проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности следующими способами:

1. Результаты исследований; 

2. Расчёты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам; 

3. Моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных 

воздействий;

4. Оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий.

Для удобства использования в качестве доказательной базы указанные выше способы обоснования, включая технические решения, методы обеспечения безопасности применительно к конкретному объекту капитального строительства ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» рекомендует обобщать и представлять в виде нормативно-технического отчёта «Обоснование обеспечения безопасности объекта капитального строительства в части применения добровольных требовании согласно ч. 6 ст. 15 № 384-Ф3» (далее - ООБ)¹», отражающего специфику объекта, перечень нарушений от требований добровольного применения, перечень дополнительных и комплекс компенсирующих мероприятий, которые разрабатываются в дополнение к установленных действующими нормами техническим решениям, методам расчёта, испытаний, иных исследований, а также способами оценки и подтверждения соответствия таких решений (методов и пр.) предварительно установленным в ООБ требованиям.

Далее отчёт ООБ представляется в Научно-технический экспертный совет (НТЭС) ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», который организует и проводит независимую экспертную оценку данного документа, выдаёт заключение по результатам анализа содержащихся в нем проектных решений и комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта капитального строительства, с рекомендациями о применении данного отчёта при проектировании в качестве доказательной базы для подтверждения соответствия безопасности указанного объекта в соответствии с требованиями части 6 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ.

Полномочия ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» для подготовки и независимой экспертной оценки ООБ, оказания иных аналогичных услуг предусмотрены пунктом 4 «Положения о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации», принятого постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2018 г. № 1038, а также пунктами 2.2.21, 2.3.16, 2.3.21 Устава Учреждения, утверждённого Приказом Минстроя России от 28.12.2020 г. № 877/пр.

Кроме разработки и независимой экспертной оценки ООБ Научно-технический экспертный совет ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» осуществляют анализ нормативных технических документов, включая документы по стандартизации, содержащие специальные технические требования на проектирование, строительство и реконструкцию экспериментальных, многофункциональных зданий и сооружений, в том числе особо сложных, опасных и уникальных объектов капитального 

строительства.

Особенностью деятельности НТЭС ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» является возможность консультирования заказчиков по широкому спектру вопросов, касающихся градостроительной деятельности и обеспечения комплексной градостроительной безопасности. Кроме того, Учреждение имеет соответствующую научно-техническую, методическую и материальную базу для организации и проведения испытаний, специальных исследований в сфере пожарной, промышленной, сейсмической и экологической безопасности. По заявкам заинтересованных лиц также организует и проводит независимую экспертную оценку (в том числе, научно-техническую экспертизу) отчётов, иных документов с результатами испытаний, научных исследований, различного рода нормативных, технических и методических документов, подготовленных третьими лицами, выполняет, в случае необходимости конфликтные и судебные экспертизы.

В связи с этим, заключения по ООБ, методикам, результатам изысканий, испытаний, исследований, иным подготовленным ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» документам включаются в Единый реестр заключений (ЕРЗ), который ведётся ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», который в связи с этим является государственным информационным ресурсом, используется в качестве доказательной базы при прохождении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов, в том числе для обеспечения требований безопасности.

По вопросам подготовки обоснований и заключений по обеспечению безопасности объекта капитального строительства, в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №914 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815», другим вопросам научно-технической экспертизы следует обращаться в Департамент комплексной градостроительной безопасности ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», тел.: +7 (499) 951-95-21, доб. 136; e-mail: nigiz@cniipminstroy.ru.