Число скважин на кустовой площадке, расстояние между скважинами и их взаимное. СП 231.1311500.2015

письмо ООО «НК «Роснефть»НТЦ» Вх. № 17-2877 от 04.03.2016 г. 

Дан ответ исх. № 1915эп-13-5-3 от 11.04.2016 г.

Настоящим сообщаем Вам, что во вступившем в силу 01.07.2015 г. СП 231.1311500.2015 для кустовых площадок регламентируется максимальное количество скважин на одной оси НДС, а также то, что предельное количество скважин в одной группе не должно превышать 4 шт (п 6 117 п.6.1.19)

По данному вопросу ООО «НК «Роснефть» НТЦ» ранее направляло запрос (см. Приложение 1) в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. На данный запрос от РОСТЕХНАДЗОРА был получен ответ (см Приложение 2), что число скважин на кустовой площадке, расстояние между скважинами и их взаимное расположение определяется рабочим проектом. Это требование подтверждается п. 328 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приказ № 101 от 12 03.2013 г ).

По мнению специалистов ООО «НК «Роснефть» НТЦ» требование СП 231.1311500.2015 об ограничении количества скважин в группе значительно повышает капитальные затраты на бурение и обустройство кустовых площадок, в связи с расширением границ отсыпки куста скважин, удлинением эстакад, увеличением металлоемкости.

Учитывая все вышесказанное, просим Вас определить необходимость выполнения требований СП 231.1311500.2015 к назначению расстояний между скважинами и количеству скважин в группе с того момента, когда данный документ будет включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 г. №474. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приказ №101 от 12.03.2013 г.), ранее ПБ 0862403, РД 0843502 «Инструкция по безопасности одновременного производства буровых работ, освоения и эксплуатации скважин на кусте» не являются нормативными документами по пожарной безопасности и не отменяют действие нормативных документов, регламентирующих требования пожарной безопасности, таких как ВНТП 3–85 «Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки газа и воды нефтяных месторождений», ВНТП 03/170/567–87 «Противопожарные нормы проектирования объектов Западно-Сибирского нефтегазового комплекса» и СП 231.1311500.2015 «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности».

Кроме того, по имеющейся у нас информации Приказом Ростехнадзора № 1 от 12.01.2015 г. указанный в Вашем письме п.328 исключен из Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101.

Также сообщаем, что увеличение количества скважин на кустовой площадке и уменьшение расстояния между устьями скважин, допускаемое в соответствии с названными документами, регламентирующими требования в области промышленной безопасности, могут привести к повышению пожарной опасности рассматриваемых объектов и вызвать дополнительные проблемы при тушении возможных пожаров, особенно при их каскадном развитии, так как системы обеспечения пожарной безопасности объектов, а также технические и тактические возможности подразделений пожарной охраны, осуществляющих защиту объектов добычи нефти, рассчитаны в настоящее время из условия тушения пожаров на кустовых площадках, спроектированных по нормативным документам по пожарной безопасности.

Таким образом, при проектировании кустовых площадок с целью обеспечения их пожарной безопасности следует руководствоваться нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности, в частности СП 231.1311500.2015. 

Обращаем Ваше внимание, что СП 231.1311500.2015 входит в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474 (в ред. Приказов Росстандарта от 08.07.2014 г. №1074, от 26.11.2014 г. № 1894, от 20.03.2015 г. №337, от 25.02.2016 г. №177)), которым следует руководствоваться при проведении оценки соответствия требованиям технических регламентов, согласно п.4 ст.16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

При необходимости строительства кустовых площадок с увеличенным количеством скважин пожарная безопасность объектов должна обеспечиваться в соответствии со статьей 6 и статьей 78 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ.