Основы сертификации продукции

Сертификация в России

В настоящее время в России параллельно существуют несколько видов сертификации продукции. Это связано с одновременным протеканием реформы технического регулирования и развитием Таможенного союза, а также остаточным действием системы ГОСТ Р.

Сертификация в условиях реформы техрегулирования и Таможенного союза

В ходе российской реформы технического регулирования было принято решение отказаться от старой системы ГОСТов и объединять все обязательные требования к продукции и ее безопасности в нормативно-правовых актах нового вида – технических регламентах Российской Федерации (ТР РФ). Новое понятие и основные положения изменений были закреплены в Федеральном законе о техническом регулировании №184-ФЗ (от 27.12.2002 г.). Но на практике процесс разработки, обсуждения, принятия и вступления в силу технических регламентов затянулся. Поэтому для достаточно большого перечня товаров остается обязательной система сертификации ГОСТ Р.

Примерно на тот же период пришлось создание Таможенного союза Казахстана, Белоруссии и России. Чуть позднее члены образования приняли решение развивать общую для трех стран систему технического регулирования, а именно разрабатывать технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Начиная с 2012 года вступили в силу ТР ТС на пищевую, парфюмерно-косметическую и детскую продукцию, товары легкой промышленности и оборудование, и многие другие виды продукции. Для всех перечисленных товаров действует обязательная сертификация в рамках Таможенного союза.

Практически в прошлом осталась сертификация соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации, поскольку большинство принятых российским правительством техрегламентов заменено наднациональными техрегламентами Таможенного союза. Однако все еще действуют технический регламент РФ "О требованиях пожарной безопасности", техрегламенты на колесные транспортные средства, топливо, табачную продукцию, автомобильные выбросы, объекты водного транспорта, сети газораспределения.

Таким образом, в России обязательными являются следующие процедуры для продукции:

Сертификация соответствия техрегламенту Таможенного союза;
Декларирование по техрегламенту Таможенного союза;
Сертификация соответствия ГОСТ Р;
Декларирование соответствия в системе ГОСТ Р;
Сертификация пожарной безопасности

Формы подтверждения соответствия

Ст.20 Формы подтверждения соответствия, 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Сертификационная система ГОСТ Р включает в себя три направления:

Добровольная сертификация (Добровольное подтверждение соответствия)
Декларирования о соответствия (Обязательное подтверждение соответствия)
Обязательная сертификация (Обязательное подтверждение соответствия)

Перечень утвержден Постановлением правительства РФ от 01.12.2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (с изменениями на 26 сентября 2016 года).

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

• принятие декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием третий стороны.

Схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя (пункт 4 Ст.46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Декларирование соответствия является упрощенной формой подтверждения качества продукции. А документом, подтверждающим это официально, является декларация соответствия. Иначе говоря, если товары или услуги не включены в список продукции, подлежащей обязательной сертификации ГОСТ Р, тогда следует проверить, не вошла ли эта продукция в перечень товаров, подлежащих декларированию соответствия. Номенклатуру продукции, которая подлежит декларированию соответствия, устанавливает Ростехрегулирование.

или

Отличия обязательного сертификата от декларации

Сертификат и декларация являются обязательными свидетельствами о подтверждении безопасности производимой продукции. С юридической точки зрения оба документа имеют равную силу.

По большому счету, в процессах подтверждения соответствия отличий нет: эксперты анализируют предоставленную техническую документацию на товары и осуществляют испытания. При положительных результатах происходит регистрация сертификата или декларации в государственном реестре.

Но все же, в чем разница между обязательным сертификатом и декларацией о соответствии? Ниже представлена таблица имеющихся отличительных особенностей документов, на примере сертификата и декларации, оформляемых в системе ГОСТ Р:

Таблица 1. Отличия сертификата от декларации в системе ГОСТ Р

Отличия	Обязательный сертификат	Декларация о соответствии
Бланк
Оформление	Органом по сертификации, на основании проведенных исследований	Декларантом, который заявляет о безопасности готовой продукции
Степень защиты	Водяные знаки, микрорисунки, индивидуальный номер	Нет степеней защиты, принимается на листе бумаги формата А4. Присваивается только регистрационный номер
Ответственность	Органа по сертификации, выдавшего документ и заявителя	Полностью несет декларант
Знак соответствия	Указывается номер органа по сертификации (вместо нулей)	Без приведения номера

Таким образом, у декларации два принципиальных отличия от сертификата:

декларация оформляется заявителем и на нем же лежит ответственность за недостоверность сведений и прочие нарушения;
декларация оформляется на листе A4, а не на бланке со степенями защиты.

При подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов принципиальные отличия остаются такими же: декларация оформляется заявителем самостоятельно на листе белой бумаги, а сертификат — на бланке установленного образца органом по сертификации.

Отличия обязательной сертификации от добровольной

Главным отличием обязательной сертификации от добровольной является, как ни банально, обязательность ее прохождения для производителя/поставщика/продавца продукции. Если обязательная сертификация в отношении продукции установлена законодательством (государственным или надгосударственным нормативным актом), то отсутствие сертификата на эту продукцию является административным правонарушением. То есть, производитель не может по своему желанию отказаться от ее проведения, а обязан следовать букве закона. Добровольную же сертификацию производитель проходит по собственному желанию.

Рассмотрим остальные важные отличия обязательной сертификации от добровольной:

Таблица 2. Отличительные характеристики обязательной и добровольной сертификации

Параметры	Обязательная сертификация	Добровольная сертификация
Бланк (для примера выбраны документы, оформляемые в системе ГОСТ Р)	*Бланк желтого цвета	*Бланк синего цвета
На какую продукцию распространяется	На продукцию, указанную в Постановлении № 982 от 1 декабря 2009 года (для системы ГОСТ Р); в технических регламентах Таможенного союза; В техническом регламенте РФ "О требованиях пожарной безопасности" (и некоторых других ТР РФ, которые пока действуют на территории России)	Любые товары по желанию заявителя
Подтверждаемые характеристики продукции	Подтверждается соответствие минимальным требованиям безопасности, установленным в технических регламентах или ГОСТах	Подтверждаются любые значимые характеристики, выбранные самим заявителем (если сертификация проводится в системе ГОСТ Р). Либо характеристики, установленные системой добровольной сертификации, в которой проводится сертификация.
Знак соответствия (для примера выбраны знаки Системы ГОСТ Р)

Необходимо помнить, что:

·обязательную сертификацию невозможно заменить на добровольную;

·добровольная сертификация предусмотрена только в Системе ГОСТ Р (и других системах добровольной сертификации), и не проводится на соответствие техническим регламентам (России и Таможенного союза);

Сравнить особенности обязательной сертификации, которая осуществляется по требованиям технических регламентов, разработанных в России или Таможенном союзе, можно ниже.

Сертификаты соответствия: виды, особенности, отличия

Чтобы легче было понять, что именно представляют собой и какими бывают сертификаты, необходимо выделить наиболее значимые особенности таких документов.

Статья подготовлена специально для наглядного сравнительного анализа сертификатов, выдаваемых в различных системах, действующих на территории нашей страны. Мы разберем важные моменты каждого из них, а также их отличия.

Ниже представлена таблица отличительных характеристик «Сертификатов Соответствия»:

Параметры	Виды обязательных сертификатов:
Параметры	По ГОСТ Р	По ТР РФ	По ТР ТС	Пожарный сертификат
Бланк				Нет отдельного бланка – применяется бланк при обязательной сертификации по требованиям технических регламентов РФ
Утвержденная форма	Постановление Госстандарта РФ № 12 от 17 марта 1998 года (с изменениями на 12 мая 2009 года)	Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ № 53 от 22 марта 2006 года (с изменениями на 21 апреля 2009 года)	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года (с изменениями на 15 ноября 2016 года) Примечание: До 1 июля 2014 года наравне с формой сертификата, утвержденной Коллегией, можно было применять форму сертификата, которая принята решением Комиссии Таможенного союза № 896 от 9 декабря 2011 года.	-
Законодательство (соблюдение требований)	Стандарты, принятые на территории РФ или гармонизированные межгосударственные стандарты	Технические регламенты, принятые на территории РФ	Технические регламенты, утвержденные КТС	Федеральный закон Российский Федерации № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Область регулирования (перечень продукции, попадающей под действие документа)	Постановление Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 года	Положения самих техрегламентов	Решение КТС № 620 от 7 апреля 2011 года. Конкретные виды продукции имеются в положениях техрегламентов ТС	Постановление Правительства РФ № 241 от 17 марта 2009 года
Оформление органом по сертификации, аккредитованном в порядке требований	Система ГОСТ Р	Постановление Правительства РФ № 163 от 24 февраля 2009 года	Решение КТС № 319 от 18 июня 2010 года	Система сертификации в области пожарной безопасности РФ (РД ССПБ-1)
Срок действия	При серийном производстве - не более чем 3 года. При выпуске партии или единичного изделия не устанавливают (действителен в течение срока годности продукции)	При серийном производстве - не более чем 5 лет. При выпуске партии/единичного изделия – в течение срока годности продукции	При серийном производстве - не более чем 5 лет. При выпуске партии/единичного изделия – в течение срока годности продукции	От 1 года до 5 лет
Изображение знака соответствия

Знак соответствия

В результате успешного прохождения процедуры обязательной оценки соответствия заказчик получает возможность на применение знака соответствия. Та продукция, которая не отвечает требованиям безопасности, установленным в Российской Федерации, не может быть маркирована знаком соответствия.

Знак соответствия наносится в информационных целях потребителя: применение на этикетке, упаковке, в документации и т. д. такого знака говорит о наличии сертификата или декларации о соответствии, то есть о безопасности продукции.

В случае приостановления действия сертификата или декларации из-за нарушений, связанных с безопасностью продукцией, несоответствий на производстве и т. д. также должно быть прекращено нанесение на товар знака соответствия.

Знаки соответствия в Системе ГОСТ Р

Национальной Системой ГОСТ Р определены единые правила применения знаков соответствия, которые прописаны в ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения», ГОСТ Р 54009-2010 «Оценка соответствия. Применение знаков, указывающих о соответствии», само изображение знака должно быть выполнено по ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования».

Для продукции, подлежащей обязательной сертификации, после получения документа предусмотрено нанесение знака соответствия, где отражена информация об органе по сертификации, выдавшего сертификат, а именно цифровое и буквенное обозначение. Знак соответствия при декларировании наносится на продукцию без информационного кода органа по сертификации. Для информирования потребителя после получения добровольного сертификата, у производителя появляется возможность нанесения знака соответствия с пометкой «добровольная сертификация».

Знак обращения на рынке

Ввиду вступления все большего количества российских технических регламентов на различную продукцию, появляется необходимость в разграничении маркировки товаров, которые прошли обязательные процедуры подтверждения безопасности. С этой целью вводится термин «знак обращения на рынке». Его предназначение не отличается от знака соответствия, однако, его используют только в отношении изделий, соответствие которых подтверждено техрегламентом. Знак соответствия по-прежнему наносится на продукцию, которая отвечает требованиям, прописанным в национальных или принятых на территории нашей страны межгосударственных стандартах. Применение и правила нанесения знака обращения указаны в постановлении № 696 Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. «О знаке обращения на рынке».

Единый знак обращения продукции на рынке

Единый знак обращения применяется только в тех случаях, когда выпускаемая продукция подтвердила соблюдение требований безопасности, которые установлены в технических регламентах Таможенного союза. В Решении Комиссии Таможенного союза № 711 от 15 июля 2011 г. «О едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза» установлены правила нанесения, допустимые варианты применения знака соответствия ТР ТС. Изображение единого знака обращения продукции состоит из сочетания трех букв «Е», «А» и «С», то есть «ЕАС», что расшифровывается, как Евразийское соответствие.

Зарубежные знаки соответствия

Ниже приведены примеры знаков соответствия, которые используются в других странах.

Национальный знак соответствия в Республике Беларусь.

Знак соответствия украинским стандартам безопасности.

Знак обозначает, что продукция соответствует требованиям Директив Европейского союза. «CE-mark» дословно переводится, как «европейское соответствие».

Обозначение знака соответствия в Германии.

Знак государственной организации Канадской Ассоциации Стандартов.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании». Кроме того, в постановлении Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии № 26 от 10 мая 2000 г. утверждены правила по проведению сертификации на территории нашей страны. Добровольная сертификация позволяет выйти за рамки понятия о безопасности товаров, выявить значимые, отличительные свойства и характеристики изделий. Следует отметить, что добровольный сертификат оформляется по желанию производителя/продавца, при этом не заменяет действие обязательного, а может выступать в качестве дополнения.

Добровольная сертификация проводится исключительно в системе ГОСТ Р, поскольку Таможенным союзом и действующими в нем техническими регламентами добровольная сертификация не предусмотрена. Поэтому добровольные сертификаты действуют только на территории России. Срок действия добровольного сертификата 3 года с возможностью последующего продления.

Документы для добровольной сертификации:

Первым этапом прохождения добровольной сертификации соответствия является подача в выбранный орган по сертификации заявки вместе с материалами, на основании которых принимается решение о проведении процедуры.

Комплект документов формируется из:

технического паспорта на продукцию;
каталога сертифицируемых изделий;
сведений о производственном оборудовании;
свидетельства о государственной регистрации и устава предприятия-изготовителя; договора аренды производственных площадей.

Импортеры продукции в Россию, предоставляют свой набор документов, которые необходимы при прохождении добровольной сертификации. Он формируется из:

полных данных и реквизитов компании;
контракта на поставку продукции в Россию;
каталога товаров, которые будут сертифицироваться;
технического описания и фотоснимков товаров;
свидетельства о госрегистрации; техпаспорта и инструкции к продукции и т. д.

Процедура прохождения добровольной сертификации:

Добровольное подтверждение соответствия проводится на соблюдение национальных и гармонизированных межгосударственных стандартов, технических условий (ТУ), договоров, стандартов организаций (СТО).

В зависимости от типа производства, заказчик выбирает схему сертификации. По условиям выбранной схемы проводится поверка образцов в аккредитованной испытательной лаборатории. При этом производитель/продавец назначает область проверки, то есть оглашает показатели соответствия ГОСТам, ТУ или другим нормативным документам. Орган по сертификации анализирует полученные протоколы испытаний, и при положительных результатах производит выдачу добровольного сертификата с занесением номера в Государственный реестр.

При добровольной сертификации наиболее применяемыми являются схемы 2, 3 и 7:

Таблица 3. Распространенные схемы при добровольной сертификации

Схема	Описание
Схема	Условие применения	Испытания	Инспекционный контроль
2	Ограниченный объем выпуска серии	Типового образца	Испытания сертифицированных образцов
3	Доказана стабильность серийного производства	Типового образца	Испытания сертифицированных образцов
7	Разовый выпуск партии/единичного изделия	Типового образца	-

Применение знака соответствия

После получения сертификата у заказчика появляется возможность применения знака соответствия. Его назначение — информирование потребителей о том, что товар прошел добровольную сертификацию. Наносят знак на ярлык, упаковку и т. д. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».

Варианты применяемого знака соответствия при добровольной сертификации:

Схемы сертификации

Схема сертификации – последовательный комплекс работ по подтверждению безопасности, в результате которого экспертами органа по сертификации дается заключение о соответствии/несоответствии выпускаемой продукции установленным требованиям.

На территории Российской Федерации действует национальная система ГОСТ Р, предусматривающая десять схем сертификации, а также дополнения к ним. Сертификация продукции, попадающей под область регулирования действующих российских технических регламентов, осуществляется по одной из семи схем сертификации, установленных для конкретных товаров в положениях регламентов. Вступившие в силу технические регламенты Таможенного союза позволяют проводить сертификацию по одной из девяти схем подтверждения соответствия продукции.

Схемы сертификации в cистеме ГОСТ Р

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации в постановлении № 15 от 21 сентября 1994 года утвердил «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (в ред. от 11 июля 2002 года). Положениями документа определены схемы, которые используются в процессе сертификации изделий на соблюдение требований стандартов, принятых на территории нашей страны:

Таблица 1. Схемы сертификации в Системе ГОСТ Р

Схема	Испытания	Проверка на производстве	Инспекционный контроль
1	Типового образца	-	-
1а	Типового образца	Анализ состояния производства	-
2	Типового образца	-	Испытания образцов, взятых у продавца
2а	Типового образца	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
3	Типового образца	-	Испытания образцов, взятых у изготовителя
3а	Типового образца	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
4	Типового образца	-	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя
4а	Типового образца	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
5	Типового образца	Сертификация производства или системы качества	Контроль системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и/или у изготовителя
6	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	Сертификация системы менеджмента качества	Контроль сертифицированной системы качества
7	Партии продукции	-	-
8	Каждого образца	-	-
9	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	-	-
9а	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	-
10	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	-	Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства

Схемы 1 - 8 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а - дополнительные и являются модификацией схем 1, 2, 3 и 4, соответственно.

Схемы 9 - 10а основаны на использовании декларации о соответствии, где поставщик гарантирует безопасность продукции установленным требованиям.

Схемы сертификации, утвержденные российскими техрегламентами

Для каждого вида продукции, попадающей под область регулирования технического регламента, приведены схемы сертификации на партию, серию, а также на единичное изделие.

Таблица 2. Схемы сертификации технических регламентов

Схема	Испытания	Проверка на производстве	Инспекционный контроль
1с	Типового образца	-	-
2с	Типового образца	Анализ состояния производства	-
3с	Типового образца	-	Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
4с	Типового образца	Анализ состояния производства	Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
5с	Типового образца	Сертификация системы менеджмента качества	Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией и сертифицированной СМК
6с	Партии продукции	-
7с	Единицы продукции	-

Схемы сертификации технических регламентов Таможенного союза

Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года принято положение «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза»:

Таблица 3. Схемы сертификации техрегламентов Таможенного союза

Схема	Испытания	Проверка на производстве	Инспекционный контроль
1с	Образцов продукции	Анализ состояния производства	Испытания сертифицированных образцов/анализ состояния производства
2с	Образцов продукции	Наличие сертификата на систему менеджмента качества	Испытания сертифицированных образцов/анализ СМК
3с	Образцов продукции	-	-
4с	Единичного изделия	-	-
5с	Исследование проекта продукции	Анализ состояния производства	Испытания сертифицированных образцов/анализ состояния производства
6с	Исследование проекта продукции	Наличие сертификата на систему менеджмента качества	Испытания сертифицированных образцов/анализ СМК
7с	Типового образца	Анализ состояния производства	Испытания сертифицированных образцов/анализ состояния производства
8с	Типового образца	Наличие сертификата на систему менеджмента качества	Испытания сертифицированных образцов/анализ СМК
9с	Анализ технической документации	-	-

Стоит отметить, что при проведении оценки соответствия по требованиям ТР ТС, наблюдается сходство используемых схем сертификации с российскими техрегламентами. Однако при вступлении в силу ТР ТС сертификация проводится только на соблюдение требований, установленных Комиссией Таможенного союза. Применение схем сертификации по ТР РФ в этом случае невозможно.

Например: ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» взамен ПП РФ от 2 октября 2009 г. N 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов»

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011) (с изменениями на 23 августа 2012 года)
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011) (с изменениями на 23 августа 2012 года)

Сертификация оборудования Лифтов

Обязательная сертификация оборудования – процедура подтверждения соответствия производимых технических устройств заданным требованиям безопасности. После 15 февраля 2013 года проводится на соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза.

Утвержденные технические регламенты, устанавливают минимальные обязательные требования безопасности к различному оборудованию на всех стадиях жизненного цикла: от проектирования до утилизации. Соблюдение положений этих документов контролируется в процессе сертификации или же декларирования. Кроме того, отдельные группы технических устройств, которые изготовляются для применения на опасных производственных участках, подлежат контролю со стороны Ростехнадзора.

С 15 февраля 2013 года вступили в силу технические регламенты Таможенного союза, которые распространяются на оборудование, предназначенное для различных отраслей промышленности. Ниже представлена таблица областей действия техрегламентов и форма подтверждения соответствия:

Таблица 1. Объекты регулирования технических регламентов ТС на оборудование и их формы оценки соответствия (на примере лифтов)

Название ТР ТС

Обязательная сертификация

(обязательная сертификация оборудования)

Декларирование

(декларация о соответствие)

«О безопасности лифтов»

Буфер, гидроаппарат безопасности, замок двери шахты, ловители, ограничители скорости

При вводе лифтов в эксплуатацию

При проектировании и производстве оцениваются такие показатели, как: вероятность возникновения опасности, недопустимого риска. Характеристики регулировок, обслуживания, работоспособности рассчитываются с учетом эксплуатации оборудования. Важно помнить, что экспортируемые и бывшие в эксплуатации машины не подлежат обязательному подтверждению соответствия.

Декларация на оборудование

Декларация о соответствии – вторая обязательная форма подтверждения безопасности оборудования. Процедура декларирования заключается в заполнении по установленной форме на бумаге формата А4 декларации. При этом производитель/продавец гарантирует соблюдение установленных требований к выпускаемым техническим средствам. Декларирование оборудования осуществляется на собственных материалах заявителя или доказательств, полученных при помощи органа по сертификации. В обоих случаях регистрация декларации происходит при полном обосновании безопасности оборудования.

Что такое сертификат соответствия

Что такое сертификат соответствия и зачем он нужен? Такой вопрос интересует каждого человека, который входит в круг предпринимательства. Давайте остановимся на данном вопросе и подробно изучим все, что с ним связано.

Российское законодательство предъявляет требования безопасности к выпускаемой продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, начиная от проектирования и вплоть до утилизации. Особое значение уделяется эксплуатационному периоду службы.

Сертификация проводится с целью подтверждения соответствия продукции заданным требованиям технической документации, в роли которой могут выступать технические регламенты, национальные и межгосударственные стандарты, технические условия и прочие. Основным документом, который предъявляет требования к проведению оценки соответствия в Российской Федерации, является Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (в ред. от 06.12.11 г.), порядок проведения сертификации установлен постановлением Росстандарта № 15 от 21 сентября 1994 года (в ред. от 11 июля 2002 года).

В пределах нашей страны процедура сертификации носит обязательный и добровольный характер, в зависимости от вида выпускаемой продукции. Исходя из этого, органом по сертификации выдаются обязательный сертификат и добровольный, соответственно.

Под обязательную сертификацию попадает продукция, которая представлена в едином перечне товаров, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 1 декабря 2009 года. Также это касается изделий, на которые распространяются действующие в нашей стране технические регламенты (списки имеются в положениях ТР).

Добровольная сертификация охватывает более широкую область распространения. Такой документ можно оформить на любой товар, который будет реализовываться в пределах нашей страны.

По названию сертификатов легко понять, в чем их различия. Но все же для полной ясности внесем четкие отличия между ними.

Итак, первым и самым наглядным различием является выдаваемый бланк сертификата: для товаров, попадающих под обязательную сертификацию он желтого цвета, а при добровольной процедуре сертификации – голубого. При проведении испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории для обязательной сертификации соответствия параметры контроля задает орган по сертификации, в случае добровольного сертифицирования – сам заказчик. Отличия возникают и при использовании схемы сертификации: для конкретной продукции в документации приводится возможность ее применения при добровольной сертификации.

Получение того или иного сертификата соответствия дает возможность производителю/продавцу применять в информационных целях потребителя знак соответствия, который наносится на изделие, упаковку и т. п. в соответствии с ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения». Отличительной особенностью при получении добровольного сертификата является надпись на знаке соответствия: «добровольная сертификация». Для знака соответствия при обязательной процедуре подтверждения безопасности продукции внизу применяется пометка с номером органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.

Необходимо отметить, что добровольный сертификат не заменяет действие обязательного, а может использоваться в качестве его дополнения. Иными словами, добровольная сертификация проводится в целях повышения конкурентоспособности изделий, для демонстрации потребителям конкретных отличительных свойств, качества продукции.

Существуют и другие сертификаты, оформление которых обязательно только для конкретной продукции. Например, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, его действие распространяется на товары, которые должны отвечать положениям российского технического регламента «О требованиях пожарной безопасности».

На добровольной основе можно оформить экологический сертификат соответствия, который является подтверждением экологической безопасности продукции, как для потребителей, так и для окружающей среды. Хоть экологическая сертификация является добровольной процедурой, наличие подобного документа значительно повышает интерес к товарам.

Поля сертификатов соответствия

Заказчик, обращаясь в орган по сертификации для прохождения процедуры оценки соответствия в виде обязательной сертификации, после успешного ее осуществления получает сертификат, который подтверждает безопасность выпускаемой продукции. Такой документ несет в себе важную информацию, где обозначена каждая позиция, утвержденная законодательством Российской Федерации. Нарушение или несоблюдение требований к заполнению бланка делает его недействительным, сертификат аннулируется.

Общим правилом для всех выданных документов является невозможность каких-либо исправлений, ошибок или поправок. Все бланки идут под строгой отчетностью с занесением номера в реестр ведения сертификатов.

Далеко не все знают, что именно несет в себе каждая строчка в выданном сертификате. Для наглядности вынесем основные моменты и дадим их описание.

Бланк сертификата соответствия, выданного в системе ГОСТ Р

Для начала рассмотрим сертификат соответствия, выданный при прохождении обязательной сертификации по требованиям национальных или гармонизированных межгосударственных стандартов. Постановлением Росстандарта № 11 от 17 марта 1998 года (в ред. от 12 мая 2009 г.) определена форма выдаваемого бланка при прохождении обязательной сертификации.

Хочется отметить, что поля декларации, в целом, не отличаются от полей сертификата. Выделим основные составляющие бланка, выдаваемого в национальной системе ГОСТ Р:

Таблица 1. Позиции обязательного сертификата ГОСТ Р

Поз.:	Заполняемые сведения:	Пояснения:
1	Регистрационный номер сертификата	РОСС - знак регистрации в реестре Росстандарта; XX - код страны расположения организации-изготовителя данной продукции (оказывающей данную услугу) в виде буквенного кода из двух символов (по ОК 025-95) латинского алфавита (например, Россия – RU, Беларусь - BY, Украина - UA); ХХХХ - код органа по сертификации (последние четыре знака регистрационного номера); X - код типа объекта сертификации: “А” – партия (единичное изделие), сертифицированная на соответствие обязательным требованиям; “В” – серийно выпускаемая продукция; ХХХХХХ - номер объекта регистрации (цифровой код)
2	Срок действия сертификата	Устанавливается органом по сертификации (максимальный срок до 5 лет). Дата пишется арабскими цифрами, а месяц — прописью
3	Наименование и код органа по сертификации, выдавшего сертификат	В соответствии с аттестатом аккредитации
4	Орган по сертификации	Сведения об органе, который выдал сертификат: название, юридический адрес, телефон, факс и т. д.
5	Наименование, тип, вид, выпуск продукции	По нормативным документам на продукцию
6	Код ОКП	Для отечественных товаров отмечается код по общероссийскому классификатору продукции
7	Код ТН ВЭД	Для импортной или экспортируемой продукции - 9-разрядный код продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности
8	Нормативные документы	Свойства на соответствие, которым проводилась оценка соответствия. Далее приводятся нормативные документы, по требованиям которых осуществлялась сертификация
9	Наименование и адрес организации изготовителя	В соответствии с заявкой (в случае, если сертификат получает продавец, то это подчеркивается)
10	Сертификат выдан	Сведения о компании, получившей сертификат: юридический адрес, ИНН, телефон, факс
11	Основание выдачи сертификата	Приводятся документы об испытаниях, которые использовались при выдаче сертификата: номер протокола испытаний, регистрационный номер
12	Дополнительная информация	Сведения об инспекционном контроле, сертификате на СМК, применяемая схема сертификации и т. д.
13	Фамилия, инициалы и подпись руководителя (заместителя) органа, выдавшего сертификат, печать органа или организации, на базе которой образован орган	Заполняется на обеих сторонах сертификата

Особенности бланка сертификата соответствия российским техрегламентам

Форма сертификата соответствия, выданного на соответствие требованиям российских технических регламентов (далее ТР), утверждена приказом Минпромэнерго России № 53 от 22 марта 2006 года. Вносимые сведения в сертификат ТР РФ практически такие же, как в сертификате ГОСТ Р, но все же есть отличия:

Номер сертификата состоит из 13 символов, разграниченных между собой в следующем порядке:

X - С - символ принадлежности номера к сертификату соответствия;

ХХ - код страны расположения изготовителя по Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ);

ХХХХ - код органа по сертификации в соответствии с аттестатом аккредитации (не более четырех символов из регистрационного номера аттестата аккредитации органа по сертификации, обеспечивающих идентификацию органа по сертификации);

Х - код типа объекта сертификации (А - партия / единичное изделие, В - серийно выпускаемая продукция);

ХХХХХ - порядковый номер от 00001 до 99999 (в порядке включения в реестр выданных сертификатов соответствия органа по сертификации).

2. В строке о соответствии требованиям технического регламента приводится наименование ТР, на соблюдение которого проверялась продукция, с указанием вида, даты и номера нормативного правового акта Российской Федерации, которым принят техрегламент (применение стандартов указывается в приложении к сертификату).

3. В пункте «Представленные документы» указывается наименование и другие реквизиты документов, которые передаются заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента (если это предусмотрено ТР).

Отличия полей сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза

Единые формы сертификатов соответствия техническим регламентам Таможенного союза утверждены в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года.

Поля сертификатов ТР ТС схожи с полями бланка сертификата соответствия российским регламентам. Основным значимым отличием является отсутствие информации по коду ОКП, это связано с тем, что для стран-участниц Таможенного союза определены единые коды продукции – ТН ВЭД.

Прохождение обязательной сертификации импортной продукции

В нашей стране действуют три системы, по которым может проводиться обязательное подтверждение безопасности ввозимых изделий, в зависимости от действующих документов на конкретную продукцию:

Система ГОСТ Р – применима для продукции, которая представлена в постановлении № 982 Правительства РФ от 1 декабря 2009 года (перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию). Требования к проведению оценки соответствия зарубежных изделий указаны в статье 29 Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» (с изм. от 06.12.11 г.). Порядок проведения сертификации установлен постановлением № 15 от 21 сентября 1994 года (в ред. от 11 июля 2002 года);
Система технического регулирования по российским техническим регламентам – для продукции, которая попадает под действие принятых ТР РФ. Важной особенностью этой системы является то, что проведение обязательной сертификации или декларирования осуществляется только на соблюдение требований техрегламентов, иными словами, для таких изделий невозможно подтверждение безопасности по национальным или гармонизированным межгосударственным стандартам;
Система технического регулирования по техническим регламентам Таможенного союза – для продукции, которая приведена в ТР ТС. С вступлением в силу таких документов, объекты регулирования которых совпадают с областью распространения российских ТР, проведение оценки соответствия осуществляется только по требованиям техрегламентов ТС.

Копии сертификатов и деклараций о соответствии

После прохождения сертификации или декларирования, заявитель получает на руки оригиналы соответствующих разрешительных документов в единичном экземпляре.

При этом согласно законодательству, он обязан предоставить их по требованию потребителей, надзорных органов и прочих заинтересованных сторон. Для этого заявителю потребуются копии сертификата и декларации. В этой статье мы подробно расскажет о требованиях к копиям разрешительных документов, ответим на наиболее распространенные вопросы о применении копий, а также уделим внимание понятию «электронная копия».

Необходимость информирования всех заинтересованных лиц о полученных разрешительных документах закреплена в федеральном законе № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года (статья 28, пункт 2).

Правилами продажи отдельных видов товаров, принятых постановлением Правительства РФ № 55 от 19 января 1998 года, также установлено, что в качестве сведений о подтверждении соответствия продукции могут быть использованы копии сертификатов и деклараций.

Что собой представляют копии сертификатов и деклараций

Копия сертификата или декларации о соответствии изготовляется держателем документа на листке белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Нанесение защитных знаков на такие копии не предусмотрено.

В соответствии с разъяснительным Письмом Росстандарта № ГВ-110-19/3864 от 4 декабря 2000 года, подготовленным с целью ответа на многочисленные запросы о защите копий, указано, что специальные голографические знаки на копиях могут применяться только по желанию держателя документов.

Какая копия считается верной

Не все копии могут быть использованы в качестве официальных документов. Для целей подтверждения соответствия применяются только надлежащим образом заверенные копии сертификатов и деклараций.

На копиях в обязательном порядке должны проставляться рукописные подписи, а также штамп «копия верна». В некоторых случаях на документе указывается дата заверения и ФИО заверителя. Требования к копиям также утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года, где установлены единые формы сертификата и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, а также требования к их заполнению.

В пункте 9 правил оформления сертификата и пункте 6 правил к декларациям указано, что копии в обязательном порядке должны быть заверены подписью и печатью заявителя (для индивидуальных предпринимателей допускается использование только подписи).

Кто может заверять и применять копии

Официально заверить копию сертификата или декларации о соответствии можно одним из трех способов:

Печатью держателя подлинника.
Печатью нотариуса.
Печатью органа по сертификации, который выдал сертификат или зарегистрировал декларацию.

Остановимся подробнее на первом варианте. Держателем подлинника является тот, кто указан в графе «Заявитель», как в сертификате соответствия техрегламенту Таможенного союза или «Сертификат выдан», как в сертификате ГОСТ Р. В декларациях эта строка обозначается, как «Декларант, в лице». Это означает, что лица, не указанные в соответствующих полях, не могут заверять копии.

При этом уже заверенные копии могут применяться продавцами, дистрибьюторами, поставщиками и прочими посредниками, не являющимися держателями сертификатов и деклараций.

Допустимы ли электронные версии сертификатов и деклараций

В качестве официальных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, электронные копии сертификатов и деклараций выступать не могут.

В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров среди допустимых документов, указывающих на безопасность продукции, не приводятся электронные версии. По требованию потребителей и прочих заинтересованных сторон обязательно нужно предоставлять оригиналы, либо надлежащим образом заверенные копии разрешительных документов об оценке соответствия.

Электронные версии подходят только в качестве информирования и могут размещаться на сайтах или пересылаться для демонстрации.

Что делать, если товар был продан в срок действия сертификата, но при проверке он закончился

Как быть в ситуациях, когда продукция успешно реализована, но на момент проверки действие разрешительных документов об оценке соответствия уже закончилось? В этой статье мы постарались разобраться во всех тонкостях проблемы.

Для начала следует отметить, что речь идет только о товарах, перед выпуском в обращение которых, согласно нормам законодательства, были получены требуемые документы: сертификаты или декларации о соответствии.

Суть проблемы.

Данную проблему нагляднее всего описывать на примерах. Наиболее распространенными являются случаи, когда для некой фирмы производят установку оборудования, на которое оформлены сертификаты/декларации. Через определенный промежуток времени проводится проверка такого предприятия, но к этому моменту срок действия документов об оценке соответствия закончился. Контролирующие органы начинают требовать разрешительные документы.

Правомочность надзорных органов

В соответствии со статьей 28 пунктом 2 федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года заявитель (держатель сертификата или декларации) обязан предъявлять органам государственного надзора документы, свидетельствующие о соответствии обязательным требованиям безопасности.

При этом в статье 24 пункте 7 закона есть уточнение, что документы об оценке соответствия, а также доказательственные материалы должны храниться у заявителя в течение 10 лет со дня окончания действия таких документов.

Обратите внимание, что для некоторых групп продукции обязательный срок хранения сертификатов и деклараций после окончания их действия устанавливается в профильных технических регламентах.

Решение проблемы

Законное урегулирование проблемы состоит в том, что компания должна предоставить проверяющим органам все сертификаты и декларации на оборудование. Но статус документа в таком случае не учитывается.

В соответствии с принципами технического регулирования, обязательная оценка соответствия товаров должна проводиться перед их выпуском в обращение. При эксплуатации оборудования переоформление разрешительных документов после окончания срока их действия не производится.

Поэтому в этом случае надзорные органы не имеют право требовать действующие сертификаты или декларации. Остановимся подробнее на хранении разрешительных документов после окончания срока их действия. Ограничение в 10 лет связано с тем, что, как правило, эксплуатационный период оборудования не превышает эти 10 лет. По истечении такого периода необходимо проходить проверку на дальнейшую пригодность техустройств, либо утилизировать.

Что делать, если срок действия сертификата соответствия на продукцию истек

Статья подготовлена с целью разъяснения положений, связанных с окончанием срока действия сертификата соответствия о безопасности продукции. Речь идет о документах, выданных как в рамках требований нашего законодательства, так и во всем Таможенном союзе. Это касается и деклараций о соответствии.

Варианты решения проблемы:

Для начала следует отметить, что в любом случае с просроченным сертификатом или декларацией о соответствии запрещена реализация продукции. Основным документом, регулирующим такие требования, является федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года (статья 28, пункт 2, абзац 5).

Кроме того, запрет на выпуск товаров без разрешительных документов, в том числе с оконченным сроком действия, закреплен в технических регламентах Таможенного союза и прочих профильных нормативно-правовых актах в сфере технического регулирования.

Получение нового сертификата/декларации

В большинстве случаях после окончания срока действия сертификата/декларации требуется получать новые разрешительные документы об оценке соответствия.

При этом процедура сертификации или декларирования никак не меняется: заявителю необходимо заново проходить все этапы, заданные схемой подтверждения соответствия.

В качестве доказательных материалов органу по сертификации можно предоставить ранее выданные сертификаты или декларации на продукцию.

Продление срока действия сертификата/декларации

Говорить о продлении срока действия ранее выданного документа об оценке соответствия продукции можно только в том случае, если в техническом регламенте установлена такая возможность. Отдельного документа, устанавливающего требования к продлению сертификата или декларации не существует.

В статье 7 пункте 3 федерального закона № 184-ФЗ указано, что в технических регламентах могут быть приведены положения о такой возможности. Наглядными примерами служат следующие техрегламенты Таможенного союза:

«Безопасность лифтов» - статья 6, пункт 2.14;
«О безопасности мебельной продукции» - статья 7, пункт 7.13;
«О безопасности железнодорожного подвижного состава» - статья 6, пункт 55 и т.д.

За основу принятия решения о продлении срока сертификата/декларации принимаются акты проведенных проверок, особое внимание уделяется результатам инспекционного контроля. Продление сертификата/декларации занимает меньше времени, чем получение новых документов. При этом важно заранее подходить к такому вопросу.

Для продления срока действия сертификата/декларации заявитель должен направить в орган по сертификации, который выдал/зарегистрировал соответствующие документы, заявление. Само заявление на продление составляется в свободной форме.

Данные о продлении действия сертификата/декларации обязательно должны вноситься в реестр ведения разрешительных документов. Это закреплено в решении Комиссии Таможенного союза «О техническом регулировании в Таможенном союзе» № 319 от 18 июня 2010 года.

Переоформление сертификата, декларации или свидетельства о госрегистрации при смене адреса, наименования или иных данных о производителе

Нередко возникают ситуации, когда у производителя сменился адрес, наименование или другие реквизиты, а сертификаты и декларации о соответствии продукции оформлены с указанием устаревших сведений, при этом срок действия документов не истек. Мы постарались выяснить, правомерен ли выпуск товаров по таким сертификатам и декларациям или необходимо их менять.

Похожая проблема возникает у производителей продукции, на которую получено свидетельство о государственной регистрации, являющееся бессрочным документом. В этой статье мы также провели анализ требований законодательства по необходимости переоформления свидетельств о госрегистрации при изменении информации о производителе.

В общем можно отметить, что при изменении каких-либо данных о производителе, держателю документа об оценке соответствия обязательно требуется обратиться в орган по сертификации, выдавший сертификат, зарегистрировавший декларацию или в орган Роспотребнадзора, оформивший свидетельство о государственной регистрации, с целью уведомления и получения новых документов.

Переоформление сертификата

Рассмотрим требования каждой из действующих систем технического регулирования в части возможности применения сертификатов соответствия с устаревшими сведениями о производителе.

По правилам Таможенного союза

На сегодняшний день вопросы переоформления сертификатов, так же как и соответствующие процедуры, никак не оговорены в законодательстве Таможенного союза. Проанализируем данную проблему по имеющимся документам, относящимся к области сертификации товаров по нормам Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года утверждена единая форма сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза, а также правила его заполнения. Первое требование к сертификату - все поля бланка должны быть заполнены, при этом не допускается внесение правок (пункты 5 и 8 правил). В сертификате обязательно приводятся сведения, как о заявителе, так и производителе продукции (поля бланка 6 и 7, соответственно), состоящие из полного наименования заявителя/производителя, включая место нахождения (для заявителя дополнительно приводятся сведения государственной регистрации, а также телефон, факс, адрес электронной почты).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в случае смены данных, внесенных в сертификат, документ требуется заменить. При этом встают новые вопросы: каким образом будет производиться замена, необходимо ли заново проходить сертификацию? Для ответа обратимся к решению Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года, где утверждены типовые схемы сертификации, применяемые в Таможенном союзе, а также указания по их выбору.

В пункте 7 положения о типовых схемах приведен совокупный набор элементов, влияющих на выдачу сертификата соответствия, среди которых выделен пункте об оценке производства. Это говорит о том, что если схемой закреплен анализ состояния производства или сертификация системы менеджмента качества, то смена адреса изготовителя существенно влияет на выдачу сертификата. Таким образом, при сертификации по схемам 1с, 2с, 5с, 6с, 7с или 8с обязательно еще раз будут проведены проверки производства для выдачи нового сертификата.

В случае смены данных о производителе также может возникнуть вопрос о необходимости проведения новых испытаний типовых образцов. Согласно пункту 22 положения, где приведены основные указания по применению каждой из 9 схем сертификации, такое решение принимает орган по сертификации после анализа возможного влияния на соответствие продукции заданным требованиям безопасности.

По правилам Российской Федерации

Основополагающим документом на территории России, регламентирующим принципы технического регулирования, является федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. В части обязательности замены сертификата на продукцию при изменении данных о производителе также нет четких указаний.

Статьей 25 закона определено, что в сертификате должна быть отражена информация о наименовании и месте нахождения заявителя и производителя, а в пункте 15 рекомендаций по заполнению бланка сертификата соответствия российскому техрегламенту (приняты приказом Минпромэнерго № 53 от 22 марта 2006 года) указано, что любые исправления недопустимы. Следовательно, при изменении сведений, включенных в сертификат, нужно оформлять новый.

Что касается проведения повторных проверок, то в законодательстве также нет единого подхода: такое решение принимается органом по сертификации после анализа возможных рисков на безопасность товаров.

Дополнительно в системе ГОСТ Р действует порядок проведения сертификации продукции, утвержденный постановлением Правительства № 15 от 21 сентября 1994 года. В пункте 3.7 указано, что одной из причин приостановления действия сертификата служит изменения организации, что также указывает на обязательное переоформление сертификата.

Переоформление декларации о соответствии

Указания по применению декларации о соответствии также регулируются различными нормативно-правовыми актами, в зависимости от того, в какой системе она зарегистрирована. В отличие от сертификатов, по декларациям есть четкие положения об обязательности ее переоформления.

При этом в рамках законодательства нашей страны и Таможенного союза требования по переоформлению деклараций аналогичны. Так, смена адреса, организационно-правовой формы, названия производителя или иных сведений влечет за собой необходимость корректировки декларации, что запрещено и требует оформления новой декларации.

Относительно испытаний при переоформлении декларации действует тот же принцип, что и для сертификатов: решение принимается в каждом случае индивидуально после анализа потенциального риска изменения свойств продукции, влияющих на ее безопасность.

Документы, регулирующие требования к переоформлению деклараций о соответствии продукции:

Положение о регистрации декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (пункты 8, 11), принятое решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 76 от 9 апреля 2013 года.
Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации (пункт 17), принятый постановлением Правительства РФ № 766 от 7 июля 1999 года.

Переоформление свидетельства о госрегистрации

Решение вопросов, связанных с необходимостью получения нового свидетельства о государственной регистрации на продукцию при замене данных о производителе, регламентируется Положением о порядке оформления единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, принятое решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года (пункт 16).

В документе указаны все возможные случаи, когда требуется заменить ранее выданное свидетельство на новое. При этом указано, что в подобных заменах дополнительные или повторные испытания продукции не проводятся.

Так, переоформить свидетельство о государственной регистрации необходимо в случаях изменения:

организационно-правовой формы;
юридического адреса;
названия изготовителя продукции или ее заявителя.

Обращаем внимание на то, что при изменении фактического (почтового) адреса производства, замена свидетельств о госрегистрации не допускается. В этом случае необходимо получать новый документ и, соответственно заново проходить все проверки, включая исследования продукции. Это регламентировано пунктом 106 приказа Роспотребнадзора № 781 от 23 июля 2012 года

Ввоз и продажа продукции, на которую уже оформлены декларации/сертификаты/свидетельства о госрегистрации другим предприятием

На практике встречаются ситуации, когда одну и ту же продукцию хотят реализовывать несколько предприятий. При этом документы об оценке соответствия уже оформлены другим предприятием. В этой статье мы решили разобраться, кто еще имеет право продавать такой товар по имеющимся сертификатам, декларациям или свидетельствам о госрегистрации.

Кто может использовать «чужой» сертификат/декларацию

С точки зрения законодательства ни в одной из систем подтверждения соответствия нет четких требований к тому, кто имеет право пользоваться оформленными сертификатами и декларациями на продукцию.

На практике ситуация обстоит следующим образом: сертификация или декларирование проводятся только перед выпуском продукции в обращение. Это означает, что документы об оценке соответствия должны быть у лица, занимающегося непосредственно ее реализацией. При этом необязательно, чтобы именно это лицо занималось получением таких сертификатов и деклараций, достаточно иметь должным образом заверенную копию.

Кто может использовать «чужое» свидетельство о госрегистрации

Основные требования в области санитарно-эпидемиологического и гигиенического контроля утверждены решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года (далее решение № 299), в том числе и к получению свидетельства о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке оформления единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям документа, заявителем на получение свидетельства о госрегистрации продукции, изготавливаемой на территории Таможенного союза, может быть только сам изготовитель. При этом государственная регистрация осуществляется на этапе постановки продукции на производство. Таким образом, обязанность оформления свидетельства ложится на производителя: если реализовывать товар планирует иное лицо, то на приобретенный у производителя товар уже должен быть получен такой документ.

С продукцией импортного производства ситуация обстоит несколько сложнее: государственная регистрация проводится уже готовой продукции до ее ввоза на территорию Таможенного союза. При этом получать свидетельство о госрегистрации может как сам производитель, так и поставщик/импортер.

С целью разъяснений по наличию свидетельства о государственной регистрации, Роспотребнадзор подготовил письмо № 01/12252-1-23 от 26 сентября 2011 года «О подтверждении наличия государственной регистрации», в котором указано, что ввоз подконтрольной продукции и ее обращение на территории Таможенного союза «…может осуществляться как получателем свидетельства о государственной регистрации, так и лицами, не являющимися получателями свидетельства о государственной регистрации».

В итоге, можно сделать вывод о том, что продавать продукцию, изготовленную на территории Таможенного союза, по свидетельству о госрегистрации, оформленному производителем, имеют права все лица, заключившие с ним договор на поставку.

Если свидетельство оформил производитель, то продажа зарубежной продукции строится по тому же принципу, что и продажа продукции, изготовленной в пределах Таможенного союза: реализация возможна на основе договора с производителем по его свидетельству о госрегистрации.

Если же продавец/поставщик сначала заключил договор с производителем, а затем оформил свидетельство о госрегистрации, выпускать в обращение продукцию имеет право только он. В этом случае сам производитель не проходил госрегистрацию.

Более подробных и точных указаний в нормативно-правовой базе на этот счет нет.

Что касается непосредственного наличия свидетельства, то также как и с сертификатами/декларациями, необязательно нужно иметь его оригинал: согласно пункту 17 раздела IV положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля, принятого решением № 299, основанием для ввоза продукции, подлежащей государственной регистрации, может служить предоставление надзорным органам одного из следующих документов:

копия свидетельства о госрегистрации, заверенная органом его выдавшим или получателем;
выписка из реестра свидетельств о госрегистрации продукции, с указанием реквизитов такого свидетельства, в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции, изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ;
электронная форма свидетельства, заверенная электронной цифровой подписью.

Кроме того, подтверждением соответствия продукции, подлежащей госрегистрации, установленным требованиям безопасности, является наличие на товаре или его потребительской таре, а также сопроводительной документации номера и даты выдачи свидетельства.

Замена декларирования соответствия продукции обязательной сертификацией

В этой статье мы разберем ситуации, когда имеет смысл вместо декларирования соответствия продукции осуществить ее сертификацию. Разъясним, с какой целью получить сертификат удобнее и выгоднее, чем регистрировать декларацию.

Сразу хочется отметить, что производить замену одной процедуры на другую можно только в одностороннем порядке: вместо декларирования допускается осуществлять сертификацию. Сертификацию заменить декларированием нельзя.

При этом важно понимать, что речь идет только о замене на обязательную сертификацию продукции. Добровольная сертификация не может быть проведена вместо обязательных процедур оценки соответствия, как в форме сертификации, так и в форме декларирования.

Требования к замене

Возможность заменить декларирование обязательной сертификацией установлена в каждом техническом регламенте Таможенного союза. При этом всегда есть уточнение о том, что это осуществляется по желанию заявителя. Обязать вместо регистрации декларации получать сертификат орган по сертификации и другие стороны не имеют право. Также в положениях технических регламентов определено, что замена проводится только по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, установленным в техрегламенте. Например, если предполагалось регистрировать декларацию на партию, то и сертифицировать будут партию.

Основные причины замены

Всего можно выделить несколько причин, способствующих принятию решения о проведении сертификации продукции вместо ее декларирования. К таким относятся:

недостаточность собственных доказательств безопасности продукции;
желание получить сертификат соответствия, а не заполнять и регистрировать декларацию и т. д

При этом на практике наиболее часто встречается только одна причина – облегчение прохождения процедур оценки соответствия. Выгодно производить замену в тех случаях, когда продукция попадает под действие нескольких технических регламентов Таможенного союза и в них определены разные формы подтверждения безопасности.

Еще одна причина замены декларирования обязательной сертификацией касается импортного производства товаров. Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года утверждены типовые схемы сертификации и декларирования соответствия, а также общие условия их применения, включая требования к заявителю. Так, в роли заявителя может быть сам иностранный изготовитель только при сертификации продукции, в случае декларирования соответствия - это место может занять только его официальный представитель. При этом для того, чтобы получить сертификат на серию товаров, у иностранного изготовителя должно быть уполномоченное лицо на территории Таможенного союза. Для сертификации партии достаточным условием является заключение контракта.

Положительные стороны замены

Замена декларирования обязательной сертификации, в случае, когда продукция попадает в область регулирования нескольких технических регламентов, позволяет сократить:

Количество разрешительных документов.
Время оформления документов.
Затраты на получение документов. В результате заявителю выдается один сертификат, который подтверждает соблюдение требований нескольких техрегламентов.

Декларация пожарной безопасности

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статья 145. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

Что такое декларация пожарной безопасности?

В связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в системе сертификации в области пожарной безопасности произошли существенные изменения. Помимо обязательной сертификации появилось еще и такое понятие как обязательное декларирование продукции. Декларация пожарной безопасности на продукцию-это документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует требованиям технического регламента «о требованиях пожарной безопасности». Декларация имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Особенности оформления пожарной декларации на продукцию.

Хотелось бы отметить следующие основные особенности оформления пожарной декларации:

Декларация о соответствии может быть оформлена только на российскую фирму – заявителя.
Ответственность за качество декларируемой продукции наряду с органом, зарегистрировавшим декларацию, несет и заявитель в лице своего генерального директора, подписавшего декларацию.
Декларация о соответствии на продукцию иностранного производства всегда оформляется в привязке к конкретному контракту на ее поставку.
Декларация может быть оформлена только в обязательной форме. В отличии от сертификата не существует такого понятия как добровольная декларация.

Оценка соответствия требованиям технического регламента осуществляется с одной стороны через определение показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности сертифицируемой продукции, с другой стороны через определение стабильности производственного процесса, позволяющего обеспечить в долгосрочной перспективе необходимое качество продукции. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности сертифицируемой продукции используются в дальнейшем для установления требований к применению данной продукции и расчета пожарного риска. В зависимости от конкретных видов продукции показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности могут разниться. Для веществ и материалов основным показателем пожарной опасности является горючесть. Для строительных, текстильных и кожевенных материалов перечень показателей пожарной опасности шире: это горючесть, воспламеняемость, способность к распространению пламени по поверхности, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения.

Продукция, подлежащая обязательному декларированию в области пожарной безопасности.

Рассмотрим вопрос, на какую же продукцию необходимо оформление декларации пожарной безопасности. Обязательному декларированию в области пожарной безопасности подлежит следующая продукция:

газовые огнетушащие составы, за исключением азота, аргона, двуокиси углерода с содержанием основного вещества в перечисленных газах более 95 процентов;
первичные средства пожаротушения, за исключением огнетушителей;
пожарный инструмент;
пожарное оборудование, за исключением пожарных стволов, пеногенераторов и пеносмесителей;
строительные материалы, не применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;
текстильные и кожевенные материалы, применяемых для изготовления штор, занавесов,постельных принадлежностей, элементов мягкой мебели;
специальная защитная одежда;
ковровые покрытия;
каналы инженерных систем противодымной защиты.
мобильные средства пожаротушения

Основные схемы при оформлении декларации пожарной безопасности.

Следующим важным моментом является рассмотрение схем декларирования. При оформлении пожарной декларации соответствия применяются следующие схемы декларирования.

Для серийно выпускаемой продукции:

декларация соответствия заявителя на основе собственных доказательств (схема 1д);
декларация соответствия изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2д);
декларация соответствия изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств, испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества применительно к производству продукции (схема 3д);

Для ограниченной партии продукции:

декларация изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств, испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории представительной выборки образцов из партии продукции (схема 5д);

Срок действия декларации пожарной безопасности не может превышать 5 лет.

Знак обращения на рынке

Обращаем Ваше внимание, что 30 апреля 2009 г. вступил в силу технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-фз от 22 июля 2008г.).

В соответствии с п.7 ст. 144 указанного технического регламента «Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном настоящем Федеральном законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке».

«Знак обращения на рынке обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов».

Ниже приведены формы и виды значков обращения на рынке:

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Прописаны правила подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности строительных материалов, имеющих предельные (наиболее опасные) значения показателей пожарной опасности. При этом утратил силу порядок определения класса пожарной опасности строительных конструкций.

«14. Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности строительных материалов, имеющих предельные (наиболее опасные) значения показателей пожарной опасности, может осуществляться по схеме 1д. Информация об этих показателях должна быть приведена в технической документации на данную продукцию.»;

Отказное письмо

Отказное письмо - это официальный документ, выданный органом по сертификации, в котором сообщается, что продукция не подлежит обязательной сертификации.

Оформляется письмо на бланке Органа по сертификации и заверяется гербовой печатью. Требуется отказное письмо в тех случаях, когда, например, не совсем очевидно по какому коду ОКП или ТН ВЭД можно классифицировать продукцию и соответственно требуется ли обязательно ли сертифицировать продукцию или нет. Возникает данный вопрос в основном у представителей контролирующих органов или у покупателей продукции.
Важным моментом при оформлении отказного письма является тот факт, что представители таможенных органов имеют право принимать только письма, выдаваемые ВНИИС (соглашения от 17.03.2003 N 07-61/10816 о выдаче разрешений ВНИИС). Следует отметить, что отказное письмо не является документом, гарантирующим качество той или иной продукции. Поэтому для предотвращения возможных конфликтов с потребителями поставщику или производителю целесообразней оформить добровольный сертификат соответствия.

Для оформления отказного письма ВНИИС требуются следующие документы:

1.1. Заверенные копии регистрационных документов Заявителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление органа государственной статистики);
1.2. Заверенная копия контракта;
1.3. Заверенная копия инвойса;
1.4. Техническое описание продукции (внешний вид и технические характеристики);
1.5. Заявка с указанием наименования продукции, моделей, код ТН ВЭД;
1.6. Доверенность.

Инспекционный контроль

В результате инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата при несоответствии продукции установленным нормам безопасности, а также в случаях изменения (невыполнения):

нормативного документа на продукцию или метода испытаний;
конструкции (состава), комплектности продукции;
организации и (или) технологии производства;
требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения безопасного производства – если данные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.

Проверка подлинности сертификатов и деклараций соответствия

Хотелось бы отметить, что проверить подлинность сертификатов соответствия ГОСТ Р (в том числе и добровольных сертификатов соответствия ГОСТ Р) не представляется возможным, так как реестр данных разрешительных документов, действующих на территории России, не ведется.

Проверить подлинность сертификатов ИСО так же не получится, так как данные разрешительные документы выдаются органами по сертификации в соответствии с зарегистрированными внутренними системами сертификации, и общий реестр сертификатов ISO, действующих на территории РФ, не ведется.