СТУ — как действенный механизм технического регулирования вопросов пожарной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса

Гилетич Анатолий Николаевич,

академик НАНПБ,

доктор технических наук

Москва 2021 г.

Законодательное регулирование
пожарной безопасности

ФЗ-123 ст. 6 - Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожар 22.08.2009
в резервуарном парке ЛПДС «Конда»

Формирование нормативно-технической базы
по обеспечению ПБ на объектах ТЭК

Основание для разработки СТУ.

ФЗ-123

Ст. 78, часть 2

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Ст. 4, часть 3.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

ФЗ-384

Ст. 5, часть 2

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Ст. 6, часть 4

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Ст. 6, часть 8, часть 9; Ст. 15, часть 6

Ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

П. 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87.

Разработка СТУ производится в соответствии с требованиями:

Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28.11.2011 г. № 710 (зарегистрирован в Минюсте России, регистр. № 22899 от 30.12.2011);

Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 г. № 248/пр (зарегистрирован в Минюсте России, регистр. № 43505 от 31.08.2016).

С 1 января 2021 года вступил в силу приказ Минстроя России от 30 ноября 2020 г. № 734.

Зарегистрирован в Минюсте РФ18 декабря 2020 г., регистрационный № 61581.

СТУ по противопожарной защите объектов

Морские терминалы: КТК, Усть-Луга, завод по производству СПГ и терминал отгрузки нефти (Сахалин-2), завод «Ямал СПГ», Морской терминал СУГ в Приморском крае.

Нефтегазодобывающие морские платформы: «Моликпак», «Орлан», «Пильтун-Астохская-Б», «Лунская-А», «Приразломная».

Объекты газопроводов: «Северный поток», «Голубой поток» «Южный поток».

Энергоблоки атомных станций: Калининская АЭС, Ростовская АЭС, Белорусская АЭС.

Реконструкция действующих НПЗ, ГПЗ: Астраханский, Омский и др.

Обустройство месторождений добычи нефти и газа.

Объекты транспортировки нефти: ПП «Грушовая», «Торгили», ПК «Шесхарис» и т.д.

Кроме того по разработанным СТУ восстановлена «Останкинская башня», реставрирован «Большой театр», построены объекты Универсиады (Казань 2013), объекты Олимпиады (Сочи 2014), «Москва - Сити» космодром «Восточный».

Необходимо учитывать при разработке СТУ

Положения, изложенные в СТУ, должны быть основаны:
- на требованиях нормативных документов по проектированию, строительству и эксплуатации зданий;
- на апробированных решениях по обеспечению пожарной безопасности;
- на научных разработках в области пожарной опасности материалов, огнестойкости строительных конструкций и зданий, эффективности и надежности противопожарной защиты,
- на результатах расчётов параметров распространения опасных факторов пожара и эвакуации людей;
- на принимаемых решениях нормативно-технических советов Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по проектирование подобных объектов.

Необходимость разработки СТУ обусловлена
отсутствием нормативных требований ПБ

- к определению допустимой площади технологической установки на объекте и к определению противопожарных расстояний между наружными установками в составе одной технологической установки;
- к определению противопожарных расстояний между расположенными на территории технологической установки производственными зданиями и эстакадами с трубопроводами, содержащими ГГ, ЛВЖ и ГЖ;
- к применению в составе наружных установок секций шириной более 42 м при высоте менее 18 м, шириной более 36 м при высоте более 18 м;
- к размещению складов сжиженных углеводородных газов с общей вместимостью более 20000 кубических метров при хранении под давлением;

- к проектированию автоматических установок пожаротушения для тушения пожаров класса Д (по ГОСТ 27331);

- к выбору типа и комбинации противопожарных преград, применяемых для обеспечения ограничения распространения пожара между проектируемыми установками (зданиями) и существующими зданиями (установками);

- к проектированию складов полярных жидкостей (п. 1.4 СП 155.13130.2014).

- к проектированию элементов системы пожарной сигнализации и СОУЭ при пожаре, устанавливаемых вне зданий и сооружений;

- к проектированию складов сжиженных углеводородных газов и складов нефти и нефтепродуктов с применением резервуаров типа «стакан в стакане»;

- к определению минимальным расстояний от складов нефти и нефтепродуктов до вертолетных посадочных площадок.

- к размещению зданий, сооружений и оборудования на территории терминала перевалки СУГ;
-к объемно-планировочным и конструктивным решениям для терминала перевалки СУГ, имеющего в своем составе подземное хранение СУГ под давлением общим объемом более 20000 куб.м;
- к системам противопожарной защиты терминала перевалки СУГ;
- к проектированию систем наружного противопожарного водоснабжения объектов терминала для перевалки СУГ;
- к проектированию сливоналивных эстакад на территории терминала для перевалки СУГ.

Типы резервуаров

Предложения по актуализации

в рамках Регуляторной гельятины

• на законодательном уровне более четко прописать статус СТУ, путем внесения изменений в 123-ФЗ;

• расширить способы подтверждения выполнения требований ФЗ-123, установленных статьями 6 и 144, предусмотрев страхование объектов ТЭК от огня

• использовать дифференцированный подход к выбору систем противопожарной защиты, в том числе возможность применения передвижных средств пожаротушения;

• разработать экспресс-методы для проверки качества пенообразователей без значительных финансовых затрат.

СТУ — как действенный механизм технического регулирования вопросов пожарной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса

Похожие записи

Комментарии (0)