Комментарии специалистов института к Приказу Минстроя России №734 от 30 ноября 2020 г. по согласованию СТУ

Пронин Денис Геннадиевич

Заместитель начальника 

Управления нормативно-технического регулирования

 ЦНИИП Минстроя России

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.11.2020 № 734/пр "Об утверждении Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства« (Зарегистрирован 18.12.2020 № 61581)

Документы, оформленные в установленном порядке, направляются в Минстрой России в электронной форме с использование функции «обратная связь» в разделе контакты на официальном сайте Минстроя России (www.minstroyrf.gov.ru).

Вышеуказанные документы могут также направляться в Минстрой России через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) с 1 января 2022 года в соответствии с п.3 Приказа Минстроя России №734 от 30 ноября 2020 г.

Документы, направляемые в Минстрой России, должны представляться в формате pdf.

Документы, указанные в пунктах 15 (подпункты «а»-«е») и 16 подписываются руководителем организации, являющейся заинтересованным лицом, или уполномоченным им лицом, с использованием усиленной квалифицированной подписи (далее - ЭЦП), предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Заявление о согласовании СТУ, предусмотренное пунктом 15а Порядка, может быть подписано с использованием ЭЦП представителем, действующим от имени заинтересованного лица. В этом случае, в комплект направляемых документов должен быть включен документ (доверенность), подтверждающий полномочия представителя, подписанный с использованием ЭЦП руководителем организации, являющейся заинтересованным лицом, или уполномоченным им лицом.

Руководитель организации, являющейся заинтересованным лицом, вправе возлагать полномочия представителя, предусмотренные п. 15а Порядка, в том числе и на разработчика СТУ.

Заявление должно содержать адрес заинтересованного лица или его представителя, на который будут направлены СТУ, оформленные в виде электронного документа, согласованные Минстроем России, либо отказ в согласовании, в соответствии с пунктом 24 Порядка.

СТУ и пояснительная записка к СТУ заверяются подписью разработчика путем проставления на титульном листе (на бумажном носителе) подписи и печати (при наличии) руководителя организации разработчика СТУ, и сканируются с сохранением в формате pdf.

СТУ и пояснительная записка могут быть заверены разработчиком с использованием ЭЦП.

СТУ, заверенные разработчиком, подписываются руководителем организации, являющейся заинтересованным лицом, или уполномоченным им лицом, с использованием ЭЦП.

СТУ, разрабатываемые в соответствии с п. 16 Порядка, и документ по согласованию СТУ с уполномоченным органом МЧС России должны сканироваться с сохранением в формате pdf.

Сохранению подлежат все листы СТУ, включая штамп, заверяющий согласование СТУ уполномоченным органом МЧС России, на обороте последнего листа.

Документ уполномоченного органа МЧС России о согласовании СТУ заверяется разработчиком СТУ с использованием ЭЦП.

Техническое задание на разработку СТУ, либо его копия заверенная в установленном порядке, а также копия ранее согласованных СТУ (в случае внесения изменений) подписываются с использованием ЭЦП руководителем организации, являющейся заинтересованным лицом, или уполномоченным им лицом.

Присоединенные и отсоединенные ЭЦП имеют одинаковую силу. 

Под единым недвижимым комплексом следует понимать два и более объекта капитального строительства, имеющие конструктивную связь и и(или) функционально связанные в единый комплекс общим технологическим процессом.

Характеристикой функциональной связи объектов капитального строительства в единый недвижимый комплекс является невозможность обеспечения технологического процесса или функционирования зданий, сооружений друг без друга.

Например, единым недвижимым комплексом может считаться:

здания, сооружения, имеющие общие конструктивные элементы (стены, фундамент и т.п.) или конструктивно связанные между собой примыканием, галереями (тоннелями, переходами и т.п.);

емкостные сооружения (резервуары) и связанные с ними общим технологическим процессом здания и сооружения, входящие в состав склада легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

здания (сооружения) станций канатных подвесных дорог.

Примером зданий и сооружений, не относящихся к единому недвижимому комплексу, могут являться:

здания железнодорожных вокзалов, связанных железнодорожными путями;

здания и сооружения, связанные с друг другом инженерными сетями и коммуникациями (линиями электропередач, трубопроводами и т.п.);

здания и сооружения, расположенные в пределах одной производственной площадки или земельного участка с единым правом собственности, функционирование которых возможно независимо друг от друга.

Технические требования СТУ должны быть направлены на минимизацию (снижение до требуемой величины) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указание о наличии которого определяется техническое заданием заинтересованного лица.

Определение понятия «охраняемые законом ценности» установлено частью 1 стати 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Под риском причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям (далее – риск).

Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

В случае если на дату направление СТУ на согласование риск не определен уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, в техническое задание вносится сведение: «Для объекта капитального строительства категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям уполномоченным органом исполнительной власти не определена».

По п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона " Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" 

По ч.5_2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 30 декабря 2020 года) (редакция, действующая с 10 января 2021 года)
Дата ГПЗУ, со сроком не более 1,5 года, устанавливает документы по которым осуществляется проектирование.