Нормативно-техническое регулирование и особенности расчетных обоснований в области пожарной безопасности на разных жизненных циклах объектов защиты

Учебно-консультационный семинар 

«Обоснование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства путём разработки специальных технических условий, стандартов организаций, расчётов и испытаний»

Журавлев Юрий Юрьевич

инженер научно-технического отдела  ИКБС НИУ МГСУ

г. Москва, 25 марта 2022 г.

Как сделать расчет риска, чтобы он соответствовал положениям Методики, обосновывал отступления от требований Сводов правил по пожарной безопасности и снимал даже те отступления, которые не может учесть?

И как при всем этом, оформить этот расчет так, чтобы проверяющий его, принял?

Виды расчетных обоснований:

• Расчет величины пожарного риска;

• Расчет плотности теплового потока;

• Документ предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

• План тушения пожара;

• Различные теплотехнические расчеты (межэтажные пояса и тд.);

• Расчет огнестойкости строительных конструкций;

• Скрытый смысл нормативных расчетов (расчет категорий, горючей массы запотолочного пространства).

В случае сложных расчетов или не типовых решений, получение отзыва специализированной организации, является основанием в подтверждении решений и расчетных методов использованных при проведении расчетов.

* Параметр или характеристика здания не учитываются методикой, если при их значительном изменении результат расчета не изменится.

Что обосновывает расчёт риска (как пример):

• Ширину путей эвакуации;

• Превышение максимального расстояния по путям эвакуации;

• Отсутствие систем: АУПТ, ДУ.

А как же системы АПС и СОУЭ?

Что не обосновывает расчет риска:

• Степень огнестойкости здания (даже если у вас люди убежали менее чем за 10 минут, и заказчику ну очень хочется сделать IV степень огнестойкости);

• Отсутствие внутреннего противопожарного водопровода;

• Отсутствие огнезащитной обработки конструкций;

• Параметры проезда для пожарной техники – возможность эффективной работы пожарных подразделений.

• И многое другое…

Требования к отчету даны конкретные, например: 

Количество пожарных отсеков, входящих в состав объекта защиты, класс их функциональной пожарной опасности и многое другое, что влияет на ПБ объекта всего.

В частности документы подтверждающие работоспособность систем ПЗ.

Специальное завышение объема отчета, идет во вред всем, включая заказчиков работ и вот почему!

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» (123-ФЗ) и нормативно-правовыми актами Российской Федерации установлена процедура проведения оценки пожарного риска с учетом особенностей (объемно-планировочных, технических (выбор систем противопожарной защиты), поведенческих) каждого класса функциональной пожарной опасности. 

Оценка пожарного риска осуществляется путем определения расчетных величин пожарного риска на объекте защиты и сопоставления их с соответствующими нормативными значениями, установленными в 123-ФЗ. Расчетные величины пожарного риска являются количественной мерой возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Подход при проектировании требований пожарной безопасности, предъявляемых к конкретному типу объекта защиты, требует особого выбора и оценки сценариев возникновения пожара, которые могут возникнуть в здании. Каждый сценарий пожара представляет собой уникальное сочетание событий и обстоятельств, влияющих на исход пожара в здании, включая влияние систем противопожарной защиты, установленных в здании, и действия людей в случае пожара. 

Пожары:

– пожары с большой дымообразующей способностью (Д1);

– пожары с образованием небольшого количества тепла и дыма (ТД1);

– пожары с возможностью перехода огня на другие части зданий и помещений (КП1).

Наиболее опасным сценарием пожара в многоквартирных жилых домах и гостиницах с точки зрения расчета величины пожарного риска является пожар в квартире (номере) с открытыми дверными проемами. При этом место пожара (квартира, номер) должно определятся исходя из особенностей объемно-планировочных решений каждого объекта защиты, в частности, наличия в нем требующих в соответствии с действующими нормами определённых систем противопожарной защиты, таких как автоматическая пожарная сигнализация, внутренний противопожарный водопровод, система противодымной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре и т.д. 

Как правило, наиболее худшим местом для выбора помещения пожара являются помещения (квартиры, номера), наиболее удаленные от указанных выше систем (в частности, от клапанов дымоприемных устройств). 

При этом стоит отметить, что и при полном соблюдении требований нормативных документов по пожарной безопасности порой в связи с особенностями объемно-планировочных решений конкретного объекта защиты складываются ситуации, когда расчет величины пожарного риска не отвечает требуемым значениям, а добавлять дополнительные системы противопожарной защиты не представляется возможным (к примеру, из-за их полного наличия на объекте защиты), то следует предусматривать в соответствии с пунктом 21 Методики дополнительные противопожарные мероприятия, направленные на снижение величины пожарного риска. 

Согласно ч. 1 ст. 48. 1 Градостроительного кодекса метрополитены относятся к особо опасным, технически сложным объектам. Следовательно, безопасность людей должна определяться расчётом на основе оценки  индивидуального пожарного риска. 

Этой концепции соответствуют и требования пункта 5.16.6.17 СП 120.13330.2012 МЕТРОПОЛИТЕНЫ: «Достаточность проектных решений для обеспечения безопасной эвакуации людей на станции необходимо оценивать расчетом. … 

При расчете времени эвакуации учитывают все защищенные эвакуационные пути.».

Первый способ.
В полном объеме выполняем требования ФЗ (от которого отступать нельзя) и расчет величины пожарного риска не превышает установленных значений.

Мы сделали такой расчет риска, результаты и выводы которого, полученные при определении пожарного риска, обосновывают лишь те параметры и характеристик зданий, сооружений и строений, которые учитываются в Методике.

В полном объеме выполняем требования ФЗ (от которого, по прежнему отступать нельзя) и требования нормативных документов по пожарной безопасности.

То есть наш объект защиты соответствует нормам, что само по себе, прекрасно, но редко достижимо в реальной жизни.

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований ФЗ-123 должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Напомню, что СТУ согласованные в установленном порядке, являются нормативным документом по пожарной безопасности для объекта защиты.

Статья 6 123-ФЗ предполагает расширение условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе при использовании различных расчетных обоснований, испытаний, исследований, а также выполнении требований специальных технических условий и стандартов организации.

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 123-ФЗ;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных 123-ФЗ;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и включающих в себя комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, согласованном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 123-ФЗ.

часть 7 статьи 6 изложить в следующей редакции:

7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности. Результаты и выводы, полученные при проведении указанных расчетов, используются для обоснования проектных значений параметров и других проектных характеристик зданий и сооружений, которые учитываются в методиках, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Для обоснования проектных значений параметров и других проектных характеристик зданий и сооружений, которые не учитываются в указанных методиках, обеспечение пожарной безопасности объекта защиты может быть обосновано результатами проведения исследований, расчетов и (или) испытаний, выполненных в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.