О подходах к осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах с учетом расчетов рисков, НОРа и требований Федерального законодательства

Начальник Нормативно-технического отдела

Журавлев Юрий Юрьевич

О подходах к осуществлению федерального

государственного пожарного надзора на объектах

с учетом расчетов рисков, НОРа и требований

Федерального законодательства

Основные нормативные правовые акты
Российской Федерации

и нормативные документы, регулирующие

осуществление федерального пожарного надзора

Основные нормативные правовые акты
и нормативные документы в области
пожарной безопасности

Факторы, влияющие на состояние
пожарной безопасности

Система

обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Система обеспечения пожарной безопасности
в Российской Федерации

Необходимость разработки специальных

технических условий (СТУ) на обеспечение

противопожарной защиты

1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87): недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены (п.5).

2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона (п.2 ст.78).

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. ФЗ от 9 ноября 2009 г. N 247-ФЗ ): отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности (ст.20).

4. Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены (п.8 ст.6)

Риск-ориентированный подход

при осуществлении контрольно-надзорной деятельности МЧС России

Корректировка модели риск-ориентированного подхода

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О пожарной безопасности» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности»

- Обеспечить участие надзорных органов МЧС России в процессе градостроительной деятельности на всех этапах жизненного цикла объектов защиты, в том числе в приемке в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- Установить порядок одновременного проведения проверок в отношении всех лиц, осуществляющих деятельность на объектах защиты высокой, значительной и средней категории риска, в том числе, не указанных в плане проверок на соответствующий год;

- Установить проведение ежегодных профилактических рейдовых осмотров общественных зданий;

- Утвердить типовые дополнительные профессиональные программы в области обучения мерам пожарной безопасности;

- Предусмотреть расширение полномочий органов государственного пожарного надзора и органов дознания, а также усиление административной ответственности, в том числе в виде административного приостановления деятельности объекта защиты при наличии грубых нарушений требований пожарной безопасности.

Использование проверочных листов

Для определения ВЕЛЕЧИНЫ пожарного риска наличие аккредитаций или лицензий МЧС России не требуется.

При этом, стоит отметить, что при проведении НОРа, необходима аккредитация.

Метод оценки пожарного риска
подлежит применению при:

- выполнении не в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных законодательством и нормативными документами по пожарной безопасности (статья 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

- создании систем противопожарной защиты (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с целью защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничении его последствий (статья 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

- составлении декларации пожарной безопасности в рамках реализации мер пожарной безопасности (статьи 6 и 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

- обосновании требований пожарной безопасности при разработке специальных технических условий на проектирование систем пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.

Основные расчетные зависимости

1. Уровень обеспечения безопасности людей при пожарах отвечает требуемому, если:

2. Расчетный индивидуальный риск Q_в в каждом здании (помещении) рассчитывают по формуле:

3. Вероятность эффективной работы технических решений противопожарной защиты Р_п.з, направленных на обеспечение безопасной эвакуации людей, рассчитывают по формуле:

4. Вероятность Р_э рассчитывают по формуле:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ НАЧАЛА ЭВАКУАЦИИ

Значение времени начала эвакуации tнэ для помещения очага пожара следует принимать равным 0,5 мин. Для остальных помещений значение времени начала эвакуации tн.э следует определять по таблице П4.1.

Справочные данные по вероятности возникновения пожара

Основные расчетные зависимости

Для общественных зданий и сооружений с массовым пребыванием людей (более 50 человек) безопасность людей при пожаре считается обеспеченной, если кроме условия (1) выполняется условие:

Порядок проведения расчета пожарного риска

Дополнительные противопожарные мероприятия,

направленные на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем автоматического обнаружения пожара (автоматических установок пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) от воздействия опасных факторов пожара;

- применение средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- ограничение количества людей в здании или сооружении до значений, гарантирующих безопасность их эвакуации из здания или сооружения при пожаре.

Порядок проведения расчета по определению времени

блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара.

1. Производится экспертный выбор сценария или сценариев пожара, при которых ожидаются наихудшие последствия для находящихся в здании людей.

Формулировка сценария развития пожара включает в себя следующие этапы:

-выбор места расположения первоначального очага пожара и закономерностей его развития;

-задание расчетной области (выбор рассматриваемой при расчете системы помещений, определение учитываемых при расчете элементов внутренней структуры помещений, задание состояния проемов);

-задание параметров окружающей среды и начальных значений параметров внутри помещений.

Выбор места расположения очага пожара производится экспертным путем. При этом учитывается количество горючей нагрузки, ее свойства и расположение, вероятность возникновения пожара, возможная динамика его развития, расположение эвакуационных путей и выходов.

ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ПОЖАРА

Наиболее часто при расчетах рассматриваются три основных вида развития пожара: круговое распространение пожара по твердой горючей нагрузке, линейное распространение пожара по твердой горючей нагрузке, неустановившееся горение горючей жидкости. Скорость выгорания для этих случаев определяется зависимостями:

2. Выбирается метод моделирования, формулируется математическая модель, соответствующая данному сценарию, и производится моделирование динамики развития пожара.

На основании полученных результатов рассчитывается время достижения каждым из опасных факторов критического значения на путях эвакуации.

Критическое время по каждому из опасных факторов определяется как время достижения этим фактором критического значения на путях эвакуации на высоте 1,7 м от пола.

Критические значения по каждому из опасных факторов составляют:

- по повышенной температуре – 70оС;

- по тепловому потоку – 1400 Вт/м2

- по потере видимости – 20 м;

- по пониженному содержанию кислорода – 0,226 кг·м-3;

- по каждому из токсичных газообразных продуктов горения
(СО2 – 0,11 кг·м-3; СО – 1,16·10-3 кг·м-3; HCL – 23·10-6 кг·м-3).

3. Определяется время блокирования tбл

ВИДЫ МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ

1. Интегральные (однозонные модели) оценивают состояние газовой среды с помощью термодинамических параметров осредненных по всему объему помещения;

2. Зонные модели позволяют получить более детальную картину пожара. Состояние газовой среды в этих моделях оценивается через осредненные термодинамические параметры не одной, а нескольких зон, причем межзонные границы обычно считаются подвижными;

3. Полевые модели (CFD) являются более мощным и универсальным инструментом, чем зональные, поскольку они основываются на совершенно ином принципе. Вместо одной или нескольких больших зон, в полевых моделях выделяется большое количество (обычно тысячи или десятки тысяч) маленьких контрольных объемов, никак не связанных с предполагаемой структурой потока.

ИНТЕГРАЛЬНАЯ МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ

Область применения интегрального метода

- для зданий и сооружений, содержащих развитую систему помещений малого объема простой геометрической конфигурации (жилые здания, системы офисных помещений малого объема и т.д.)

- для помещений, где характерный размер очага пожара соизмерим с характерными размерами помещения и размеры помещения соизмеримы между собой;

- для предварительных расчетов с целью выявления наиболее опасного сценария пожара/

Разрез высотного здания

Двухзональная модель пожара в помещении

Область применения зонального метода

- для помещений и систем помещений простой геометрической конфигурации, линейные размеры которых соизмеримы между собой;

В отличие от интегральных моделей может использоваться:

- для помещений большого объема, когда размер очага пожара существенно меньше размеров помещения;

- для определения времени блокирования рабочих зон, расположенных на разных уровнях в пределах одного помещения (наклонный зрительный зал кинотеатра, антресоли и т.д);

Сравнение результатов расчета

по зонной модели с экспериментом

Полевая математическая модель

Область применения полевого метода

- для помещений сложной геометрической конфигурации, а также помещений с большим количеством внутренних преград (атриумы с системой галерей и примыкающих коридоров, многофункциональные центры со сложной системой вертикальных и горизонтальных связей и т.д.);

- для помещений, в которых один из геометрических размеров гораздо больше (меньше) остальных (тоннели, закрытые автостоянки большой площади и.т.д.);

- для иных случаев, когда применимость или информативность зонных и интегральных моделей вызывает сомнение (уникальные сооружения, распространение пожара по фасаду здания, необходимость учета работы систем противопожарной защиты, способных качественно изменить картину пожара, и т.д.).

МОДЕЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПОЖАРА

В ПЯТИЭТАЖНОМ ЗДАНИИ КОРИДОРНОГО ТИПА

Схема 2 этажа

Оптическая плотность дыма (Нп/м) в сечении 1-1 в момент времени 60 с.

Оптическая плотность дыма (Нп/м) в сечении 1-1 в момент времени 240 с.

Оптическая плотность дыма (Нп/м) в сечении 2-2 в момент времени 240 с.

Температура (К) в сечении 1-1 в момент времени 300 с.

Температура (К) в сечении 2-2 в момент времени 300 с.

Расчет времени эвакуации

1. УПРОШЕННАЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ДВИЖЕНИЯ ЛЮДСКОГО ПОТОКА

2. МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ИНДИВИДУАЛЬНО-ПОТОЧНОГО ДВИЖЕНИЯ ЛЮДЕЙ ИЗ ЗДАНИЯ

3. ИМИТАЦИОННО-СТОХАСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ДВИЖЕНИЯ ЛЮДСКИХ ПОТОКОВ

Справочные материалы и рекомендации к расчету времени эвакуации:

- Рекомендации по построению схемы эвакуации;
- Расчетные значения параметров эвакуации для людей различных групп и т.д.

Расчетная схема развития пожара. План первого и второго этажа атриума

Поля оптической плотности дыма (Нп/м)

на первом и втором этажах атриума в момент времени 720 с.

В соответствии с формулой (4) методики определяем значение Pэ.

ООО "СИТИС"

• http ://www.sitis.ru/, Программы реализуют различные модели расчета, как связанные с эвакуацией так и с расчетом опасных факторов пожара

ИП Карькин

• https://pyrosim.ru/, Программы реализуют различные модели.

ООО «3К-ЭКСПЕРТ"

• https://3ksigma.ru/, программы реализуют индивидуально-поточную и полевую модели.

ЗАО «Современные программные технологии»

• https://mst.su/, Программы реализуют индивидуально-поточную и полевую модели.

ООО «Институт технического регулирования и независимой экспертизы»

• http://fogard.ru/, Программы реализуют различные модели расчета.

• https://toxi.ru/,

• Программный комплекс TOXI+Risk 5 служит для автоматизации вычислений и подготовки разделов технической документации при:

• проектировании производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

• разработке деклараций промышленной и пожарной безопасности;

• разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций; разработке ИТМ ГО и ЧС;

• разработке мероприятий по защите персонала и населения от возможных аварий;

• оценке воздействия аварийных выбросов ОВ на окружающую среду;

• расчетах пожарного риска;

• количественном анализе риска аварий на ОПО;

• разработке специальных технических условий;

• разработке обоснований безопасности ОПО;

• оценке взрывоустойчивости зданий и сооружений;

• обязательном страховании ответственности владельцев ОПО;

проведении иных процедур, связанных с оценкой последствий выбросов ОВ.