Определения «объекты производственного назначения» и «объекты непроизводственного назначения»

Письмо Вх. № 19-16-259 от 10.03.2016 г. 

Исх. № 1458-1-29-13-5 от 21.03.2016 г.

Направляется обращение Р.В. Нырцева.

В п.2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", а также ст.2 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" даны определения «объекты производственного назначения» и «объекты непроизводственного назначения», но данные определения иногда взывают разночтения. Прошу вас уточнить возможны ли следующие толкования:

1. Применять в определении объектов производственного назначения объекты, указанные в п. 1.3 и Прил.№1 «МДС 127.2000».

2. Применение определения «объект непроизводственного назначения» данного в толковом словаре: «Объекты жилищного и коммунального хозяйства, учреждения здравоохранения, физкультуры, социального обеспечения, просвещения, культуры, искусства, а также научно-исследовательские и другие организации (учреждения), связанные с развитием науки. Административные здания организаций непроизводственных отраслей, органов исполнительной власти, общественных организаций, учреждений банков, судов, архивов и т. п., а также административные здания министерств, ведомств, департаментов, как отраслей сферы материального производства, так и непроизводственных отраслей относятся к объектам непроизводственного назначения».

3. Являются ли находящиеся на объекте непроизводственного назначения (здание) технические и бытовые помещения «объектами производственного назначения». Например, помещения: электрощитовые, серверные, узлы связи, венткамеры, тепловые узлы, насосные, водяные узлы, газовые, дизельные, генераторные, автостоянки, гаражи, тех.этажи, чердаки, чердачные пространства, чердачные помещения, прачечные, кухни, склады, столовые, моечные, кладовые, холодильные камеры, лифтовые, лифтовые шахты, подвальные помещения, инвентарные, лабораторные, подсобные помещения, технические помещения, котельные в непроизвод. здании и т.д. Некоторые эксперты гос.экпертизы относят данные помещения к производственным объектам. По результатам рассмотрения специалистами института обращения Р.В. Нырцева можно заключить следующее.

1. Определения «объекты производственного назначения» и «объекты непроизводственного назначения» изложены в различных документах (в п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в статье 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в п. 1.3 и Приложении 1 МДС 127.2000 «Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения», в разделе 6 Постановления Госкомстата РФ от 24.09.93 №185 (ред. от 04.09.95) «Об утверждении инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству» (актуально в 2016 г.), в Большом бухгалтерском словаре под ред. А.Н. Азрилияна – М.: Институт новой экономики, 1999 г., в Экономическом словаре (www.monneyball.info) и других).

Анализ определений, данных в этих документах, показал, что они во многом схожи, вместе с тем, по нашему мнению, наиболее полно изложены определения, приведенные в указанной выше инструкции Госкомстата РФ.

При применении указанных определений следует учитывать то, что определения, указанные в нормативных правовых документах (Федеральный закон, Постановления Правительства РФ и др.) носят обязательный характер, а определения, изложенные в других документах, допустимо применять в части, не противоречащей требованиям нормативных правовых документов.

2. В соответствии с приведенными в вышеуказанных документах определениями, технические и бытовые помещения, находящиеся на объекте непроизводственного назначения (в здании), по нашему мнению, могут рассматриваться как «объекты производственного назначения», если они функционируют в сфере материального производства.

3. Следует отметить, что деление объектов на «объекты производственного назначения» и «объекты непроизводственного назначения» с точки зрения обеспечения их пожарной безопасности не является определяющим.

Для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности главенствующей является пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков. Данная классификация регламентируется положениями главы 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».