ГАУ КК «Краснодаркрангосэкспертиза» " О согласованиях с авиационными структурами "

Письмо ГАУ КК «Краснодаркрангосэкспертиза» " О согласованиях с авиационными структурами " № 01/215 от 13.05.2011г.

Уважаемый Илья Вадимович!

В процессе практической деятельности по проведению государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий для строительства выявилась коллизия в действующем законодательстве.

Так, в соответствии с ч. 16 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом».

В то же время ст.46 Воздушного кодекса РФ закрепляет необходимость при проектировании объектов капитального строительства в пределах аэродромной территории наличия согласования с собственниками аэродромов.

Одновременно п.8.23, актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» определены требования к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов, вытекающие из п.п.58-61 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138. В названном пункте СНиП 2.07.01-89*, кроме того, указано, что круг предприятий и организаций, с которыми необходимо согласование, определяется штабом объединения ВВС соответствующего военного округа. Такое требование не содержится ни в Градостроительном кодексе РФ, ни в Воздушном кодексе РФ, поэтому оно фактически создает дополнительное не основанное на нормах законов административное препятствие для заказчиков и (или) проектировщиков.

Учитывая изложенное, просим разъяснить возможность (невозможность) в процессе проведения государственной экспертизы истребования от заказчиков согласований, предусмотренных Воздушным кодексом Российской Федерации и актуализированной редакцией СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Ответное письмо Минрегион России №16694-МП/08 от 24.06.2011г.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено письмо Управления Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий от 13 мая 2011 г. № 01/215 по вопросу согласования размещения объектов в районах аэродромов с предприятиями и организациями, в ведении которых находятся аэродромы и сообщается следующее.

Положения СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - СП 42.13330.2011) распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. Из этого следует, что положения данного свода правил должны реализовываться в градостроительной документации, например в проектах планировки территории, и в конечном счете доводиться до застройщика в градостроительных планах земельных участков. Застройщик, в свою очередь, должен учесть существующие ограничения при выборе площадки и довести их до проектировщика в задании на проектирование.

Пунктом 8.23 СП 42.13330.2011 установлены требования к согласованию проектных решений по размещению объектов в районах аэродромов, в ходе подготовки градостроительной документации, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

Вместе с тем согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что согласование проектных решений по размещению объектов не тождественно согласованию проектной документации Минрегион России не находит противоречий между требованиями пункта 8.23 СП 42.13330.2011 и положениями части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.