Являются ли СТУ государственной услугой?

Запрос в Администрацию Президента.

Жалоба о невозможности рассмотрения и утверждения специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства (далее - СТУ) в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой) через портал gosuslugi.ru.

В соответствии с п.5.2.8 Постановление Правительства РФ 18.11.2013 № 1038 Минстрой оказывает услуги по согласованию СТУ, порядок разработки данных СТУ установлен Приказом Минрегиона РФ 01.04.2008 № 36 "О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" (далее - Приказ №36), согласно п.14 Приказа №36 СТУ по пожарной безопасности дополнительно согласовывают в МЧС России, так вот МЧС России на основании п.3 Приказа МЧС России 28.11.2011 № 710 представляет СТУ согласованные электронной цифровой подписью МЧС России через портал gosuslugi.ru (ответ МЧС России 17.06.2016 № 19-16934), но передать согласованные МЧС СТУ в Минстрой невозможно, поскольку на портале gosuslugi.ru Минстрой нет услуги по согласованию указанных СТУ, а приемная Минстроя отказывается принимать СТУ в электронном виде, необоснованно требуя ОРИГИНАЛЫ двух экземпляров СТУ, прошитые, подписанные должностными лицами разработчика, а также утвержденные печатью МЧС России (информация с сайта Минстроя: Главная страница - Деятельность - Градостроительная деятельность и архитектура - Специальные технические условия).

Прошу Вас повлиять на работу Минстроя в части исполнения Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ 08.12.2011 № 2227-р, Стратегия утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212 в соответствии с которым все министерства должны внедрять инновации, включающие представление государственных услуг в электронной форме.

Письмо от Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «о работе портала ЕПГУ»  № П13-13117-ОГ от 07.07.2016г.

Уважаемый Николай Николаевич!

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Администрации Президента Российской Федерации письмом от 30 нюня 2016 г. № А26-03-69079012, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 11 января 2012 г. № 1 «Об утверждении Требований к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее ЕПГУ) в целях дальнейшей разработки интерактивных форм услуги на ЕПГУ«» (далее - Услуга) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации необходимо предоставить техническое описание интерактивных форм Услуги.

Следует отметить, что в настоящее время Минкомсвязью России прорабатывается возможность реализации Услуги на ЕПГУ.

Минкомсвязь России благодарит Вас за интерес, проявленный к вопросам развития взаимодействия государства и общества.

Письмо от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Н.Н. Морозу № 25711-ОГ/03 от 11.07.2016г.

Уважаемый Николай Николаевич!

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрены Ваши обращения от 28 июня 2016 г. № 12775 (вх. от 29 июня 2016 г. № 22791-ОГ) и от 30 июня 2016 г. № 690790, поступившее из Администрации Президента Российской Федерации, по вопросу возможности утверждения специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности (далее - СТУ), представленных в электронном виде, и сообщает следующее.

Часть 8 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет случаи, когда подготовка проектной документации осуществляется на основании СТУ, разрабатываемых и согласовываемых в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, полномочия по установлению порядка разработки и согласования СТУ возложены на Минстрой России по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.

Порядок направления, срок рассмотрения документации и требования к разработке СТУ определены приказом Минрегиона России от 1 апреля 2008 г. № 36 «О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (далее - Порядок).

В дополнение сообщаю, что решение о согласовании либо об отказе в согласовании, а также о соответствии СТУ требованиям, изложенным в нормативно-правых актах Правительства Российской Федерации, принимается после рассмотрения материалов, представленных согласно пункту 14 Порядка.

Вместе с тем сообщаем, исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Признаками государственной услуги, в том числе, является запрос, результатом оказания государственной услуги является выдача заключения (разрешения).

Для рассмотрения вопроса о согласовании СТУ заказчик строительства в соответствии с пунктом 14 Порядка представляет в Минстрой России указанный в Порядке комплект документов.

По результатам рассмотрения Министр либо лицо, уполномоченное приказом Министра, принимает решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании СТУ. Согласование СТУ оформляется путем проставления на титульном листе двух экземпляров СТУ согласующей подписи Министра либо уполномоченного им лица, а также путем проставления на каждом листе двух экземпляров СТУ визирующей подписи уполномоченного сотрудника Департамента.

В соответствии с действующим законодательном Российской Федерации сделать вывод о том, что согласование СТУ является государственной услугой не представляется возможным.