Здание школы II степени огнестойкости при классе конструктивной пожарной опасности С0 следует принимать не выше двух этажей

13.10.2012
Разъясните, пожалуйста, следующую ситуацию:
Запроектировано в 2011 году и почти завершено строительство объекта капитального строительства общеобразовательная школа на 400 мест. Здание запроектировано 2 степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0. В соответствии со СНиП 31.06.2009 Общественные здания п. 6.80, табл. 6.8 данное учреждение, возможно, строить до 5 этажей включительно, высота здания не приводится, однако в соответствии с п.6.8.20 табл. 6.13 СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" данный тип учреждения допускается строить ВЫСОТОЙ до 5 метров, этажность в нормативном документе не приводится. Вследствие чего, органы строительного надзора и иные компетентные органы требуют снести 3-й этаж школы. Разъясните правовую ситуацию в данном вопросе.
В здании объекта торговли запроектирована встроенная автономная котельная. В соответствии с требованиями СНиП 11-35-76*3.10.* "Выходы из встроенных и пристроенных котельных надлежит предусматривать непосредственно наружу.", однако проектировщики выход наружу не предусмотрели, ссылаясь на СП 41-104-2000 Проектирование автономных источников теплоснабжения: п.4.9 Из встроенных в здания котельных следует предусматривать выходы:
- при длине котельной 12 м и менее - один выход наружу через коридор или лестничную клетку;
- при длине котельной более 12 м - самостоятельный выход наружу.
Разъясните, каков порядок применения указанных норм.
В настоящее время требования "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" (далее ТРПБ) обязательны при проектировании, реконструкции, эксплуатации объектов защиты и пр. Для обеспечения исполнения требований ТРПБ существует Приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009 № 1573 (ред. от 01.07.2010)"Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в данном перечне соответственно приведены только нормативные документы добровольного применения. В соответствии со ст. 6 ТРПБ, для соответствия объекта требованиям пожарной безопасности необходимо либо выполнить обязательные требования ТРПБ при этом, имея допустимую величину пожарного риска, либо выполнить требования ТРПБ и требования нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии со ст.4 ТРПБ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Также существует Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В указанном перечне перечислены такие нормативные документы как СНиПы, однако из перечня исключены все разделы, главы, пункты, указанных документов, содержащих требования пожарной безопасности. Вопрос: в каких случая применяются переизданные СНиПы, в части соблюдения требований пожарной безопасности? и как объясняется противоречия новых СНиП и СП Системы противопожарной защиты (например: п. 6.27. СНиП 31.06.2009 "Общественные здания": "Ограждающие конструкции кладовых для хранения белья, хранения горючих материалов, гладильных, мастерских для работы с горючими материалами, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, площадью более 25 кв. м. должны быть противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 45", при этом в сводах правил системы противопожарной защиты СП 4.13130.2009 ничего не говорится о допустимой площади подобных помещений 25 кв.м, которые допускается не выгораживать противопожарными преградами или: п. 5.22 СНиП 31.06.2009: ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее 2,2 м. при площади торг.зала 401 м.кв, и более И п. 7.2.4 СП 1.13130.2009: ширина основных эвакуационных проходов при площади торгового зала более 400 м.кв. - 2.,5м. и т.д. и т.п.)...В каких случая необходимо руководствоваться положениями СНиПов, для кого разработаны противопожарные требования СНиПов и как обосновывать разночтения СП и СНиП при работе с контролирующими и иными органами.

Письмо от ФГБУ ВНИИПО МЧС России А.Л. Лисковскому № 184-1-20-13-2 от 12.11.2012г.
Уважаемый Алексей Леонидович!
При этом направляю мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России по вопросам, изложенным в обращении А.Л. Лисковского (вх. № Л-212 от 15.10.2012).
Приложение: по тексту на 2-х листах, в 1-м экземпляре.

Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России по вопросам, изложенным в обращении А.Л. Лисковского (вх. № Л-212 от 15.10.2012).
1. По вопросу № 1.
Действительно, в соответствии с табл. 6.13 СП 2.13130.2009 здание школы II степени огнестойкости при классе конструктивной пожарной опасности С0 следует принимать не выше двух этажей. В случае, наличия в проекте вынужденных обоснованных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности, руководствуясь положениями п.1 Ч. 1 Ст.6 ФЗ-123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ), возможность подобных отступлений должна быть обоснована расчетом по оценке пожарного риска.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время подготовлена новая редакция СП 2.13130.2009, в соответствии с которой здания школ II степени огнестойкости при классе конструктивной пожарной опасности С0 при количестве учащихся до 1600 человек допускается выполнять трехэтажными.
Данный документ согласован в ДНД МЧС России и в настоящее время готовится к утверждению.
2. По вопросам №2 и №3.
В настоящее время для обеспечения пожарной безопасности при проектировании зданий следует руководствоваться положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 10 июля 2012 г.) (далее ФЗ) и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований ФЗ. Полный перечень нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечивающих соблюдение положений ФЗ содержится в Приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июля 2010 г. №2450 (далее Перечень). Документы, отсутствующие в указанном Перечне, не являются нормативными документами по пожарной безопасности. Учитывая вышесказанное, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты должны выполняться требования документов содержащихся в Перечне. Другие нормативные документы могут применяться только в части, не противоречащей ФЗ.