Разъяснение по применению нормативных требований СП «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности

Письмо ООО «НК «Роснефть» - НТЦ» С.С. Воеводе «о разъяснении по применению нормативных требований СП «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности» № 27-8574 от 21.07.2015 г.

Уважаемый Сергей Семенович!

Просим дать разъяснения по вопросу использования требований СП 231.1311500.2015. «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности». У специалистов нашей организации возникли следующие вопросы.

Данный документ не входит в перечень Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Вопрос 1. Обязательно ли применять нормативные требования СП «Обустройство...», так как в филиалах ГГЭ могут возникнуть вопросы по применению требований, изложенных в указанном документе.

Вопрос 2. Нормируются ли пунктом 6.1.5 СП 231.1311500.2015 противопожарные разрывы (расстояния) между технологически связанными объектами и сооружениями в пределах 1 зоны (производственного назначения) и относится ли данное требование к зонам II III IIIа?

СП «Обустройство ...» 6.1.5. В пределах I зоны минимальные расстояния между технологически связанными объектами и сооружениями принимаются из условий безопасности обслуживания, а также возможностей ведения монтажных и ремонтных работ. Между зонами минимальные расстояния определяются как расстояния между зданиями, сооружениями или наружными установками этих зон.

Расстояние от эстакады с технологическими трубопроводами и кабельными линиями до сооружений I и II зоны не нормируется. Расстояния устанавливаются из условий удобства производства монтажа и ремонта...»

Вопрос 3. Требуется ли предусматривать противопожарное водоснабжение на одиночных скважинах и кустовых площадках эксплуатационных скважин? Разночтение в пунктах 7.3.4. и пункте 7.4.5. см. ниже требование выделено шрифтом.

СП «Обустройство ...» 7.3.4 В качестве источника противопожарного водоснабжения допускается использование воды из систем ППД, при этом следует предусматривать устройства понижения давления до нормативных значений. Устройства понижения давления воды из систем ППД должны обеспечивать возможность подачи воды как непосредственно на тушение пожара, так и в цистерны пожарных автомобилей.

На кустах скважин с системой ППД при отсутствии иных источников противопожарного водоснабжения должны быть предусмотрены устройства понижения давления, обеспечивающие расход воды не менее 60 л/с.

СП «Обустройство ...» 7.4.5 На нефтепромысловых объектах, размещаемых вне территории участка комплексной подготовки нефти, а также технологически взаимосвязанных с ним объектов (замерные и репарационные установки, ДНС без резервуаров нефти, установки предварительного сброса пластовой воды, установки подачи химических реагентов и ингибиторов коррозии, очистные сооружения пластовой и промдождевой воды, установки подготовки газа, газораспределительные станции, пункты очистки и замера газа, огневые подогреватели нефти и др), и газопромысловых объектах, размещаемых вне территории УКПГ и ДКС (УППГ, пункты очистки и замера газа, газораспределительные станции), включая кабельные эстакады, допускается обеспечивать пожаротушение только первичными средствами и мобильными средствами пожаротушения.

Вопрос 4. Устанавливается ли и в соответствии с какими нормами величина противопожарного запаса воды па одиночных скважинах и кустовых площадках в зависимости от назначения скважин: нефтяных, газовых, газоконденсатных?

Вопрос 5. Требуется ли установка ручных пожарных извещателей на территории одиночных скважин и кустовых площадках кустовых?

Вопрос 6. Запрещается ли обустройство новых кустов нефтяных скважин с газовым фактором более 200 м3/м3 согласно требованиям п.6.1.20 или данные кустовые площадки должны быть обустроены согласно требованиям и.6.1.21 как газовые и газоконденсатные?

Вопрос 7. Распространяются ли требования пункта 6.4.11 на все технологические площадки или только на обвалования каре резервуаров? В первом случае это приводит к фактически запрету на прожекторное освещение на территории кустовой площадки, так как кустовая площадка выполняется в обваловании?

Вопрос 8. В соответствии с частью 4 ст.82 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», линии электроснабжения помещений зданий и сооружений (кроме линий питания систем противопожарной защиты - п. 4.13 СП 6.13130.2013) должны иметь устройство защитного отключения (УЗО), предотвращающие возникновение пожара. Данное требование в СП 231.1311500.2015 не учтено. Необходимо уточнить необходимость установки УЗО для сооружений для обустройства нефтяных и газовых месторождений.

Вопрос 9. В п. 6.4.4 СП 231.1311500.2015 указаны требования по необходимой мощности резервных источников питания, но нет указаний по времени их функционирования. Так как в соответствии с п. 6.4.3 в качестве резервных источников питания могут использоваться системы бесперебойного питания и постоянного тока, то необходимо уточнить время их функционирования.

В пункте 7.1.10 - касательно мероприятий предотвращающих возможное растекание нефти от группы скважин (п.6.1.19 - количество нефтяных скважин в группе не более 4) - необходимо предусматривать ограждение группы скважин бортиками с организацией уклона площадки, следовательно, должен быть предусмотрен приямок.

Вопрос 10. Откачка возможных утечек нефти с приямка выполняется механизированными средствами без выполнения дренажной емкости?

Вопрос 11. По пункту 7.1.10 - возможно ли на северных объектах, в зонах многолетнемерзлых грунтов, где необходимо минимизировать мокрые процессы выполнять взамен конструкции ограждений бетонными площадками с бортиками применение геомембраны в насыпном слое на глубине 200-300мм уложенной с уклоном в сторону приямка?

Одним из очень дискуссионных вопросом между проектными организациями и экспертами в разных филиалах ГГЭ России проверяющими проектные решения по вопросам пожарной безопасности является вопрос по применению требований пункта 1 статьи 99 ФЗ-123.

В соответствии с пунктом 1 статьей 99 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «1. Производственные объекты должны обеспечиваться наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания или сооружения либо части здания или сооружения. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 и степеней огнестойкости I и II категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров, расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 категорий А, Б и В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров и категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров».

На небольших объектах (одиночные скважины, кустовые площадки и др. небольшие объекты), где на площадке размещены от трех до шести блочно-модульных зданий и их объем меньше требований указанных в пункте 1 ст.99. Категории «В» три здания объемом 215м.куб., два здания категории «Д» объемом 386 м. куб. допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение . Эта поправка была специально внесена (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ). Но в некоторых филиалах ГГЭ России экспертами делается замечание, что все равно необходимо предусматривать наружное противопожарное водоснабжение. Мотивация, что требование п.1, статьи 99 относится к отдельно стоящим зданиям.

Вопрос 12. Просим специалистов вашей организации прокомментировать, как правильно трактовать п.1 статьи 99?