Применение аварийных светильников, имеющих электропитание от автономных источников

Письмо МИНСТРОЙ России № 38279-АБ/08 от 16.11.2016г.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем обращение директора производственно-технического департамента АО «ЮИТ Санкт-Петербург» В.А. Шабанова от 11 ноября 2016 г. № 0101S4576 для рассмотрения по принадлежности.

Заявителю направляется для сведения.

Приложение: на 3 л. в 1 экз. (в первый адрес).

Письмо АО «ЮИТ Санкт-Петербург» № 0101-4576 от 11.11.2016г.

«о применении аварийных светильников, имеющих электропитание от автономных источников».

В соответствии с пунктом 6.2. «Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства России 18.11.2013 N 1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесённым к установленной сфере деятельности Министерства.

Просим дать разъяснения о наличии или отсутствии обязанности по организации электропитания светильников аварийного освещения, установленных на путях эвакуации (кроме световых указателей) от автономных источников питания, если они запитаны от панели противопожарных устройств (панель ППУ) кабельными линиями сохраняющие свою работоспособность согласно ГОСТ Р 53315.

В настоящее время позиция АО «ЮИТ Санкт-Петербург» состоит в следующем:

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", "Аварийное освещение - освещение на путях эвакуации, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала”.

Согласно СП 6.13130.2013 и Федеральному закону 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", аварийное освещение на путях эвакуации откосится к системам противопожарной защиты.

Тот же СП 6.13130.2013 в пункте 4.10: питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР.

В соответствии с п.3 статьи 81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. При этом в соответствии с п.4 статьи 81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также инженерного оборудования зданий и сооружений определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании”, и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" кабельные линии и электропроводка систем противопожарной зашиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Таким образом, законодатель определяет, что функциональные характеристики инженерного оборудования зданий определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". А также в требованиях к сохранению работоспособности в условиях пожара разделяет кабельные линии и электропроводки систем противопожарной защиты, систем управления эвакуацией, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны.

Аналогично разделены требования к сохранению работоспособности в условиях пожара кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты (СПЗ), систем управления эвакуацией, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции, лифтов в пункте 4.8 СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 21.02. 2013 N 115. При этом в п.3.1 СП 6.13130.2013 указано, что электрооборудованием СПЗ является совокупность электротехнических устройств, предназначенных для функционирования систем противопожарной защиты (то есть аварийное эвакуационное освещение в данном определении не упомянуто).

Таким образом, требование п.4.10 СП 6.13130.2013 о питании электроприемников СПЗ от панели противопожарных устройств (панель ППУ) не обязывает питать светильники аварийного эвакуационного освещения именно от панелей ППУ.

Кроме того, исходя из положений п.3 статьи 81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" при проектировании и устройстве аварийного электрического освещения зданий и сооружений необходимо руководствоваться главой 6.1. Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-е издание, утвержденной Минтопэнерго РФ 06.10.99.

В соответствии с п.6.1.22 ПУЭ светильники и световые указатели эвакуационного освещения в производственных зданиях с естественным освещением и в общественных и жилых зданиях должны быть присоединены к сети, не связанной с сетью рабочего освещения, начиная от щита подстанции (распределительного пункта освещения) или, при наличии только одного ввода, начиная от вводного распределительного устройства.

В соответствии с п.6.1.24-6.1.25 ПУЭ: "При отнесении всех или части светильников освещения безопасности и эвакуационного освещения к особой группе первой категории по надежности электроснабжения необходимо предусматривать дополнительное питание этих светильников от третьего независимого источника. Светильники эвакуационного освещения, световые указатели эвакуационных и (или) запасных выходов в зданиях любого назначения, снабженные автономными источниками питания, в нормальном режиме могут питаться от сетей любого вида освещения, не отключаемых во время функционирования зданий" Т.о. необходимость установки аккумуляторных блоков определяется в процессе проектирования в зависимости от отнесения АО к первой или особой группе по надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 7.104 СП 52.13330.2011 Аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное.

Эвакуационное освещение подразделяется на: освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное освещение больших площадей (антипаническое освещение).

Аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения и подключается к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения.

В соответствии с п. 7.111 СП 52.13330.2011 Питание световых указателей в нормальном режиме должно производиться от источника, не зависимого от источника питания рабочего освещения; в аварийном режиме переключаться на питание от третьего независимого источника, например - встроенную в светильник аккумуляторную батарею. Продолжительность работы световых указателей должна быть не менее 1 ч.

Вывод: принимая во внимание все вышеперечисленные нормы и требования, отсутствует обязанность организации питания светильников аварийного освещения, установленных на путях эвакуации (кроме световых указателей) от автономных источников питания, если они запитаны от панели противопожарных устройств (панель ППУ) кабельными линиями сохраняющие свою работоспособность согласно ГОСТ Р 53315.

Мнение специалистов отдела 1.2 НИЦ ОУП ПБ на письмо АО «ЮИТ Санкт-Петербург»

Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) следует проектировать в соответствии с требованиями свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с п. 5.1 СП 3.13130.2009 световые пожарные оповещатели, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения. Допускается, чтобы световые пожарные оповещатели были включены постоянно и подключались к сети аварийного освещения.

Устанавливать два (дублирующих друг друга) световых пожарных оповещателя «Выход» над одним эвакуационным выходом не требуется.

В СОУЭ 5-го типа включение световых оповещателей, указывающих направление движения людей, с изменяющимся смысловым значением может осуществляться автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией.

Письмо МЧС России «о направлении обращения» № 19-2-3-4864 от 28.11.2016г.

Направляя копию обращения директора производственно-технического департамента АО «ЮИТ Санкт-Петербург» В.А. Шабанова по вопросу разъяснения требований пожарной безопасности, прошу рассмотреть его и по результатам рассмотрения направить ответ заявителю.

О проделанной работе прошу проинформировать ДНПР МЧС России не позднее 15.12.2016.

Приложение: копия обращения на 4 л. в 1 экз.

Мнение по письму вх. № 13085 м от 28.11.2016.

Согласно п. 2 ст. 82 "Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону", исходя из положений данной статьи, следует, что от ППУ необходимо запитывать аварийное освещение на путях эвакуации, оно же эвакуационное согласно СП 52.13330.2011.

Ответ от ФГБУ ВНИИПО МЧС России «о рассмотрении обращения» А.А. Макееву № 7688эп-13-3-2 от 14.12.2016г.

Уважаемый Андрей Александрович!

Направляю Вам копию ответа специалистов института на обращение директора производственно-технического департамента АО «ЮИТ Санкт-Петербург» В.А. Шабанова по вопросу разъяснения требований пожарной безопасности (вх. № В-51227).

Приложение: на 1 л. в 1 экз.