- 3-04-2019, 22:32
- 5 738
Согласование комплекса инженерных мероприятий (КИМ) в рамках расчета пожарного риска с МЧС не требуется
Письмо МЧС России «о рассмотрении обращения» № 19-2-4-5644 от 29.12.2014г.
Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России обращение о разъяснении порядка применения комплекса инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты рассмотрено и сообщается следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) в случае, если положениями названного закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня его вступления в силу, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования.
В частности, в соответствии с п. 1.1 ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования» пожарная безопасность подобных объектов должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.
Также пунктом 1.2 названного стандарта регламентировано, что указанные объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, на требуемом уровне.
Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 〖10〗^(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.
Метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей приведен в приложении 2* к названному стандарту.
В отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу после вступления в силу Технического регламента, статьей 5 названного закона установлено, что каждый подобный объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, направленную на предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, и, в обязательном порядке, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска.
Одним из вариантов обеспечения пожарной безопасности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Технического регламента предусматривается выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее №184-ФЗ), и нормативными документами по пожарной безопасности.
В настоящее время, в целях устранения противоречий при применении требований пожарной безопасности в ходе осуществления экспертизы проектной документации и (или) проверок соблюдения требований пожарной безопасности сложилась практика разработки для объектов защиты Комплекса инженерно- технических и организационных мероприятий (далее - КИМ). Указанный КИМ может разрабатываться при отступлениях от требований сводов правил (нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения), которые приказом Росстандарта от 16 апреля 2014 г № 474, в соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее №184-ФЗ) включены в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента. При разработке КИМ учитывается положение части 4 статьи 16.1 №184-ФЗ в соответствии с которой, неприменение названных сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В данном случае в соответствии со статьей 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты достигается выполнением в полном объеме требований Технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечением допустимой величины пожарного риска.
В соответствии с пунктом 5 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272, определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России в установленном порядке.
Учитывая изложенное, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 КИМ, содержащий перечень исходных данных, дополнительные технические решения, а также расчет уровня обеспечения пожарной безопасности (пожарного риска) с выводом об условиях соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности может быть использован при разработке раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», при оценке соответствия проектной документации требованиям пожарной безопасности в рамках проведения сё экспертизы, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также при оценке соответствия объектов защиты (приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты, а также систем пожарной безопасности; федерального государственного пожарного надзора), осуществляемой в рамках статьи 144 Технического регламента.
В соответствии с п. 48.1 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 (зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2012 г., регистрационный № 24901) при применении на объекте защиты КИМ в ходе проверок проверяется непосредственно их соблюдение.
Одновременно сообщается, что согласование подобных КИМ с надзорными органами МЧС России не требуется.
Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России обращение о разъяснении порядка применения комплекса инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты рассмотрено и сообщается следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) в случае, если положениями названного закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня его вступления в силу, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования.
В частности, в соответствии с п. 1.1 ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования» пожарная безопасность подобных объектов должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.
Также пунктом 1.2 названного стандарта регламентировано, что указанные объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, на требуемом уровне.
Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 〖10〗^(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.
Метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей приведен в приложении 2* к названному стандарту.
В отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу после вступления в силу Технического регламента, статьей 5 названного закона установлено, что каждый подобный объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, направленную на предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, и, в обязательном порядке, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска.
Одним из вариантов обеспечения пожарной безопасности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Технического регламента предусматривается выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее №184-ФЗ), и нормативными документами по пожарной безопасности.
В настоящее время, в целях устранения противоречий при применении требований пожарной безопасности в ходе осуществления экспертизы проектной документации и (или) проверок соблюдения требований пожарной безопасности сложилась практика разработки для объектов защиты Комплекса инженерно- технических и организационных мероприятий (далее - КИМ). Указанный КИМ может разрабатываться при отступлениях от требований сводов правил (нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения), которые приказом Росстандарта от 16 апреля 2014 г № 474, в соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее №184-ФЗ) включены в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента. При разработке КИМ учитывается положение части 4 статьи 16.1 №184-ФЗ в соответствии с которой, неприменение названных сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В данном случае в соответствии со статьей 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты достигается выполнением в полном объеме требований Технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечением допустимой величины пожарного риска.
В соответствии с пунктом 5 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272, определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России в установленном порядке.
Учитывая изложенное, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 КИМ, содержащий перечень исходных данных, дополнительные технические решения, а также расчет уровня обеспечения пожарной безопасности (пожарного риска) с выводом об условиях соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности может быть использован при разработке раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», при оценке соответствия проектной документации требованиям пожарной безопасности в рамках проведения сё экспертизы, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также при оценке соответствия объектов защиты (приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты, а также систем пожарной безопасности; федерального государственного пожарного надзора), осуществляемой в рамках статьи 144 Технического регламента.
В соответствии с п. 48.1 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 (зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2012 г., регистрационный № 24901) при применении на объекте защиты КИМ в ходе проверок проверяется непосредственно их соблюдение.
Одновременно сообщается, что согласование подобных КИМ с надзорными органами МЧС России не требуется.
-
Поделиться:
- Подписаться
