Разъяснении положений Административного регламента, в части проведения внеплановой проверки объекта защиты с учетом НОР

Письмо МЧС России № 5657-4-3-3 от 16.04.2013 г.
Направляю Вам письмо директора Департамента надзорной деятельности МЧС России генерал-лейтенанта внутренней службы Ю.И. Дешевых от 12.04.2013 № 19-3-1-1548 для использования в служебной (профессиональной) деятельности и организации неукоснительного исполнения.
Кроме этого обращаю внимание на исполнение указания регионального центра от 27.12.2012 № 18800-4-2-18.
Вместе с этим, в соответствии с письмом директора Департамента надзорной деятельности МЧС России генерал-лейтенанта внутренней службы Ю.И. Дешевых от 01.02.2013 № 19-1-3-363 до 15 мая 2013 года необходимо получить в управлении надзорной деятельности регионального центра программный комплекс (ПК «Енисей» - 1 CD диск) для использования в работе при проверке заключений по независимой оценке пожарных рисков.
Замечания и предложения по работе программного комплекса необходимо направлять в ООО «Научно-исследовательский институт проблем пожарной безопасности» (г. Красноярск, Академгородок, 50 А, тел. 8 (391) 290-50-50, E-mail: niippb@akadem.ru).
Приложение: письмо ДНД МЧС России от 12.04.2013 № 19-3-1-1548 на 2 листах.

Письмо Министерства по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) №19-3-1-1548 от 12.04.2013 г.

Во исполнение пункта 4.1 раздела II Протокола заседания координационного совета по вопросам государственного пожарного надзора от 27.03.2013 №1 о разъяснении положений Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375 (далее Административный регламент), в части проведения внеплановой проверки объекта защиты, на который в орган ГПН поступило из соответствующей экспертной организации заключение о независимой оценке пожарного риска. Департамент надзорной деятельности разъясняет следующее. 

Если при наличии предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее предписание) и в период проведения внеплановой проверки исполнения предписания выполнена независимая оценка пожарного риска (далее НОР), аккредитованной в добровольном порядке организацией, или представлен расчет пожарного риска, должностное лицо органа ГПН осуществляет проверку расчета пожарного риска и выполнение предписываемых мероприятий, предусмотренных противопожарным режимом. 

При этом следует учесть следующие положения: 

1. В соответствии со статьей 144 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - 123-ФЗ) независимая оценка пожарною риска осуществляется с целью подтверждения соответствия объекта защиты только требованиям 123-ФЗ, при этом рассмотрение вопросов соблюдения противопожарного режима на объекте зашиты в рамках НОР не предусмотрено. 

2. Проверка расчета оценки пожарного риска, согласно абзацу второму подпункта 1 пункта 43 Административного регламента, осуществляется на предмет соответствия исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе обследования объекта защиты. Кроме того, проверяется выполнение требований, установленных Правилами проведения расчетов но оценке пожарною риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 - № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». 

3. При наличии комплекса мероприятий, направленных на обеспечение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарном безопасности (далее комплекс мероприятий) и (или) расчетною обоснования выбранною варианта противопожарной зашиты, направленных на исключение из предписания мероприятия нережимного характера, указанное требование из предписания исключается. 

При применении на объекте защиты комплекса мероприятий в дальнейшем проверяется их соблюдение. 

Письмо ДНД МЧС России от 09.08.2013 № 19-3-1-3329

В связи с участившимися обращениями граждан и организаций в МЧС России по вопросу правомерности оценки органами ГПН заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте защиты (далее – заключение НОР) на стадии планирования, Департамент надзорной деятельности, в дополнение к разъяснениям, данным в письме от 12.04.2013 № 19-3-1-1548, обращает внимание на то, что при поступлении в соответствующий орган ГПН заключения НОР необходимо учитывать следующее.

Пунктом 31 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375 (далее – Административный регламент), установлены нормы, запрещающие органам ГПН, должностным лицам органов ГПН оценивать полноты и достоверность заключения НОР на объекте надзора на стадии планирования проверок, а также устанавливается порядок планирования проверок с учетом наличия НОР на объекты защиты.

Непринятие органами ГПН к сведению заключений НОР, поступивших на стадии планирования проверок, является прямым нарушением требований Административного регламента.

Указанную информацию прошу довести до личного состава надзорных органов МЧС России до руководства в повседневной деятельности.