МИНСТРОЙ о разъяснении переходного периода включения норм в перечни

Письмо ООО «НТПЦ» № 1443-08/15 от 05.08.2015 г.

С 2010 года во исполнение статьи 42 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон) Минрегион России осуществляет актуализацию строительных норм и правил, признаваемых в соответствии с данным Федеральным законом сводами правил, и включенных в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.  

В разъяснительном письме Минрегиона России (Письмо № 17704-ИП/08 от 05.07.2011 «О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиП») дополнительно сообщается, что актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанный выше перечень.

26 декабря 2014 г. Постановлением Правительства РФ № 1521 был утвержден новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"(далее Постановление), вступающий в силу 1 июля 2015 г. Согласно этому же Постановлению с 1 июля 2015 г. признается утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р.

Исходя из текста приказов, утверждающих и вводящих в действие большинство актуализированных сводов правил, на данный момент не установлена прямая преемственность между строительными нормами и правилами и их актуализированными редакциями (сводами правил) (пример Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. № 272 "Об утверждении свода правил "СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги"). Более того, включение/ не включение в обязательные Приложения к Постановлениям/Распоряжениям Правительства не может влиять на прекращение действия нормативного документа. 

Просим разъяснить

1. Утрачивают ли силу с 1 июля 2015 г. строительные нормы и правила, признаваемые сводами правил и включенные в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р. перечень, если они не были отменены/ заменены отдельными законодательными актами? 

2. Есть ли прямая преемственность между строительными нормами и правилами и их актуализированными редакциями? То есть, являются ли актуализированные редакции СНиП документами, официально заменяющими строительные нормы и правила? Если да, то на основании какого законодательного акта данная преемственность установлена?

Ответ от МИНСТРОЯ России № 26478-АБ/08 от 19.08.2015 г.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо ООО «НТПЦ» от 5 августа 2015 г. № 1443-08/15 по вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства и сообщает.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов, и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее - Перечень).

Вместе с тем Федеральным законом № 384-ФЗ установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно- технического обеспечения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (далее - постановление) утвержден актуализированный Перечень (далее - Перечень № 1521).

В соответствии с пунктом 5 постановления Перечень № 1521 вступил в силу с 1 июля 2015 года. С этого же дня распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р признано утратившим силу.

Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 (далее - Перечень № 365).

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. 

В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка - соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. 

Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.