Особенности проведения проверок МЧС в части, вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения

Письмо ДНД МЧС России «О рассмотрении обращения» от 04.02.2019 года № 19-16-249

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение о разъяснении отдельных положений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности рассмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

В отношении федерального государственного пожарного надзора такие особенности установлены статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Так, в абзаце втором указанной статьи определено, что предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» планирование проверок органами надзорной деятельности МЧС России осуществляется в зависимости от присвоенной объекту защиты категории риска с соответствующей данной категории периодичностью.

В соответствии с пунктом 2 примечания к приложению № 9 к Административному регламенту исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденному приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 (зарегистрирован в Минюсте России 13.01.2017 № 45228) в случае, если на территории объекта располагаются здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) с различными классами функциональной пожарной опасности, то необходимо относить объект к категории, имеющей более высокую степень риска.

В связи с этим проверки организуются и проводятся в отношении юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а планирование проверки осуществляется в отношении объекта защиты в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ и пунктом 21 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.

В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта защиты, территории или земельного участка, в отношении которых соответственно планируется проведение мероприятий по контролю, наименование их правообладателя (правообладателей).