ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) «О направлении информации»

Письмо ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) «О направлении информации» № 2756-14-1 от 24.07.2018 г.

Уважаемый В соответствии с п. 40 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - ПП РФ № 1235) на каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности на основании акта обследования и категорирования объекта (территории). Раздел № 5 указанного паспорта безопасности «Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)» должен содержать следующую информацию: 

1. Возможные людские потери, человек. 

2. Возможные нарушения инфраструктуры. 

3. Возможный экономический ущерб, рублей.

В этой связи, применение учебного пособия «Обеспечение мероприятий и действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций», учебника в 3-х частях, части 2 «Инженерное обеспечение мероприятий и действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций», в 3-х книгах, книги 2 «Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в чрезвычайных ситуациях» (под общей редакцией С.К. Шойгу/ Г.П. 

Сайков, М.П. Цивилев, И.С. Поляков и др., 1998) (далее - Учебное пособие) при определении прогнозных показателей возможных последствий совершения террористического акта возможно. Однако указанных показателей недостаточно для расчета экономического ущерба, так как методика расчета, изложенная в 6 главе Учебного пособия, дает лишь информацию о степени повреждения зданий и сооружений, а также количестве человек, погибших и пострадавших в результате такого повреждения.

Для исполнения требований, изложенных в ПП РФ № 1235, необходимо также рассчитать экономический ущерб в рублях. Кроме того, в 6 главе Учебного пособия количество пострадавшего населения в зданиях рекомендуется определять с учетом вероятности их нахождения в зданиях. 

Для расчета экономического ущерба целесообразно перевести степень повреждения конструктивных элементов здания в стоимостное выражение (например, используя приказ Госстроя РФ от 02.08.2002 № 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций» (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.10.2002 № 3890)). Для расчета социального ущерба следует применять значения, указанные в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 №1164 «Об утверждении Правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего».

В практических целях в МЧС России Учебное пособие используется. 

Письмо ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу «О направлении информации» № 4742-3-3-2 от 06.08.2018 г.

Направляем Вам ответ ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России», по расчету прогнозируемого материального ущерба и количество пострадавших людей в следствие взрыва твердых конденсированных взрывчатых веществ и использовании методики расчета, изложенную в главе 6 учебного пособия: «Обеспечение мероприятий и действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций», учебник в 3-х частях, часть 2. «Инженерное обеспечение мероприятий и действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций», в 3-х книгах, книга 2 «Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в чрезвычайных ситуациях» (под общей редакцией С.К. Шойгу/ Г.П, Сайков, М.П. Цивилев, И.С. Поляков и другие, издательство 1998 г.).

Приложение: на 2 листах, в 1 экз.