Проектирование по СТО когда отсутствуют нормы в СП по пожарной безопасности

Письмо ЗАО «СЕТЬСТРОЙ» начальнику ФГБУ ВНИИПО МЧС России Д.М. Гордиенко «О предоставлении информации» № 253р от 07.12.2020 г.

Уважаемый Денис Михайлович!

ЗАО «Сетьстрой» в интересах ПАО «Россети-Юг» выполняет проектно­изыскательские работы по объекту «Строительство ПС 110 кВ Полевая с двумя трансформаторами мощностью 63МВА и 100МВА соответственно и двух отпаечных ВЛ 110кВ от опоры №55 ВЛ110 кВ Зимовники-НСЗ и ВЛ 110 кВ Зимовники- Наримановская».

Данная документация была загружена на портал ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» 16.11.2020 г. по договору № 1006/2020.

При разработке раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (далее ПБ), в соответствии с техническим заданием помимо основных документов в области пожарной безопасности указан ведомственный документ, а именно СТО 34.01-27.3-002-2014 «Проектирование противопожарной защиты объектов электросетевого комплекса ОАО «Россети». 

Данное СТО было согласованно Департаментом надзорной деятельности МЧС России письмом от 22.12.2014 г. № 19-2-4-5472.

В соответствии с изм. от 30.09.2020 г. СП 8.13130.2020 «Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» с изм. от 30.09.2020 г., а именно на основании п. 1.2 выше указанного СП, в проектной документации учитывались требования СП 8.13130.2020.

Принятые в проекте решения не противоречат требованиям Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Прошу Вас разъяснить необходимость разработки специальных технических условий (С'ТУ) для проектирования выше указанного объекта.

В связи с тем, что проектная документация находится на проверке в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», прошу Ваш ответ направить в наш адрес в кратчайшие сроки.

Письмо МЧС России «О рассмотрении обращения» № ИВ-19-312 от 04.12.2020 г.

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение от 25.11.2020 № В-52650 рассмотрено и сообщается следующее.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Положениями части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается, в том числе, применение стандартов организаций для оценки соответствия объектов защиты требованиям технических регламентов.

В соответствии положениями Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о стандартизации) стандарт организации, наряду с национальными стандартами и сводами правил, также относится к документам по стандартизации, применение которых для целей технического регулирования устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласование и регистрация стандартов организаций в МЧС России производится в качестве ведомственных норм и ведомственных правил пожарной безопасности в соответствии с Инструкцией о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной приказом МЧС России от 16.03.2007 № 140, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 04.04.2007, регистрационный № 9205. 

Одновременно сообщается, что в соответствии с частью 2 статьи 78 Технического регламента для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (далее - СТУ).

Учитывая изложенное, при наличии в стандарте организации, указанном в Вашем обращении, требований пожарной безопасности к проектированию противопожарного водопровода, разработка СТУ в данной части не требуется.

Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Письмо МЧС России № 19-2-4-5472 от 22.12.2014 г.

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России ведомственные нормативные документы ОАО «Россети» «Правила пожарной безопасности в электросетевом комплексе ОАО «Россети». Общие технические требования», «Установки противопожарной защиты. Общие технические требования», «Проектирование противопожарной защиты объектов электросетевого комплекса ОАО «Россети» Общие технические требования», доработанные с учетом замечаний и предложений, рассмотрены.

Руководствуясь положением приказа МЧС России от 16 марта 2007 г. № 140 (зарегистрирован в Минюсте России 4 апреля 2007 г., регистрационный № 9205) ДНПР МЧС России, согласовывает указанные нормативные документы в качестве ведомственных норм и правил пожарной безопасности.

Указанные документы зарегистрированы в МЧС России и им присваиваются следующие обозначения (шифры). «Правила пожарной безопасности в электросетевом комплексе ОАО «Россети». Общие технические требования» - «ВППБ 27-14»; «Установки противопожарной защиты. Общие технические требования» - ВНПБ 28-14;

«Проектирование противопожарной защиты объектов электросетевого комплекса ОАО «Россети» Общие технические требования» - ВНПБ 29-14.

Письмо ГУ МЧС России по Ростовской области «О разъяснении требований» № ИВ-203-2333 от 22.12.2020 г.

Ваш запрос, направленный в адрес Главного управления МЧС России по Ростовской области, рассмотрен.

По результатам рассмотрения сообщаю, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 названной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил.

Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается, в том числе, применение стандартов организаций для оценки соответствия объектов защиты требованиям технических регламентов.

Вместе с тем, представленный ведомственный нормативный документ - стандарт организации ОАО «Россети» «Проектирование противопожарной защиты объектов электросетевого комплекса ОАО «Россети» Общие технические требования - ВНПБ 29-14, согласован в установленном порядке в соответствии с Инструкцией о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения (утв. приказом МЧС РФ от 16 марта 2007 г. № 140, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2007 г., регистрационный № 9205).

Одновременно сообщается, что в соответствии с частью 2 статьи 78 Технического регламента для зданий и сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, должны быть разработаны специальные технические условия.

Учитывая изложенное, при наличии в представленном стандарте организации требований пожарной безопасности к проектированию противопожарного водопровода, разработка специальных технических условий в данной части не требуется.