Письмо МЧС России № 43-3210-19 от 27.06.2016 г.

Письмо МЧС России Президенту Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности» Г.Ш. Мирфатуллаеву № 43-3210-19 от 27.06.2016 г.
Уважаемый Гусейн Шамильевич!
Рассмотрев Ваше обращение от 14.06.2016 № 04/37 МЧС России сообщает, что в рамках реализации замены лицензирования на механизм саморегулирования в области обеспечения пожарной безопасности проводится работа по сопровождению проекта Федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» (далее — Законопроект).
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности от 25.03.2013 № 11, проект поправок Правительства Российской Федерации к Законопроекту № 305620-5 направлен для подготовки к рассмотрению ко второму чтению в Государственную Думу (ответственный исполнитель -Комитет по собственности).
Вместе с тем, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 г. № Пр-1168 разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2776-р Концепция совершенствования механизмов саморегулирования, направленная на формирование единой общегосударственной модели саморегулирования, позволяющей использовать потенциал этого института для повышения качества товаров (работ, услуг) субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности.  
Реализация Концепции рассчитана на 3 года, где на первом этапе (2016 год) предполагается на законодательном уровне обеспечить принятие общегосударственной модели саморегулирования, прежде всего, путем внесения изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях».
В этой связи, Минэкономразвития России готовятся соответствующие изменения в Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Изменения направлены на совершенствование механизмов ответственности субъектов саморегулирования, а также правил и процедур, обеспечивающих их реализацию, обеспечение максимальной прозрачности деятельности саморегулируемых организаций (далее - СРО) и эффективного государственного контроля и надзора, исключающего случаи недобросовестной деятельности таких организаций.
В этой связи в настоящее время Комитетом по собственности с учетом мнения Государственно-правового и Экспертного управлений при Президенте Российской Федерации работа над проектом приостановлена до внесения вышеуказанных изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях».
Считаем необходимым отметить, что в представленном Вами Законопроекте определен единообразный подход к требованиям, установленным к саморегулируемым организациям в области пожарной безопасности, как в части ссылок на законодательные акты, так и требований, содержащихся непосредственно в проекте.
Положения Законопроекта предусматривают создание национального объединения СРО. В целом подход к формированию национального объединения соответствует базовым принципам функционирования СРО. Определены основные функции национального объединения, в том числе разработка единых стандартов и правил осуществления деятельности, урегулировано его правовое положение.
Министерство в целом поддерживает концепцию представленного Вами Законопроекта № 305620-5, поскольку это позволит реализовать на практике эффективную модель сочетания государственного регулирования с саморегулированием субъектов в области пожарной безопасности, и не допустить на рынок недобросовестных участников, повысить уровень конкуренции, качество выполняемых работ (оказываемых услуг), а также ответственность.