Письмо ФАУ «ФЦС» Заместителю директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России А.Ю. Степанову № Исх-692 от 08.02.2022 г.

Письмо ФАУ «ФЦС» Заместителю директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России А.Ю. Степанову № Исх-692 от 08.02.2022 г.

Уважаемый Александр Юрьевич!

Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»), в соответствии с поручением Минстроя России от 24.01.2022 № 1074-ОГ, рассмотрело обращение Чапыгина Г.В. от 20.01.2022 № 209202 о разъяснении сводов правил и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 5.1. Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - № 184-ФЗ) особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент). 

В соответствии с частью 6 статьи 3 Технического регламента, настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 5 Технического регламента, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - обязательный Перечень), в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (далее - добровольный Перечень) или требований специальных технических условий.

Информируем, что требования к устройству систем поквартирного отопления изложены в СП 282.1325800.2016 Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов. Правила проектирования и устройства включены в добровольный Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687. 

Согласно части 4 статьи 16.1 № 184-ФЗ применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в добровольный Перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. При этом, неприменение или отступление от положений нормативных документов, включенных в добровольный Перечень, не может оцениваться как несоблюдение требований Технического регламента в случае, если соответствие проектной документации требованиям Технического регламента доказано оценкой, выполненной с учетом обоснований, указанных в пунктах 1 - 4 части 6 статьи 15 Технического регламента.

Ввиду того обстоятельства, что поквартирные системы теплоснабжения относятся к внутренним инженерным системам здания, то противопожарные требования к данным системам также регулируются положениями СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», включенном в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Росстандарта от 14.07.2020 № 1190, в соответствии с областью применения данного документа. 

Обращаем внимание, что СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не предъявляет требований к поквартирному теплоснабжению и помещениям теплогенераторных. Изложенные в пункте 6.9.6. СП 4.13130.2013 требования не допускают размещение встроенных котельных под жилыми помещениями, непосредственно на перекрытиях жилых помещений, смежными с жилыми помещениями, а также над и под помещениями категорий А и Б.

Дополнительно сообщаем, что в примечании 5 таблицы Б.1 Приложения Б СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», включенном в обязательный Перечень, изложены рекомендации о наиболее целесообразном типе систем теплоснабжения для применения в малоэтажной жилой застройке.

Согласно области применения СП 282.1325800.2016 Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов. Правила проектирования и устройства, включенного в добровольный Перечень, настоящий свод правил устанавливает общие правила проектирования, строительства и эксплуатации автономных теплогенераторных общей мощностью до 360 кВт для малых городских и сельских населенных пунктов, как для жилой, так и для социальной и производственной сфер.

Согласно части 4 статьи 16.1 № 184-ФЗ применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в добровольный Перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Таким образом, устройство теплогенераторных мощностью до 360 кВт интегрированных в здания промышленных предприятий является возможным при условии соблюдения требований СП 282.1325800.2016.

В соответствии с Уставом ФАУ «ФЦС» вправе осуществлять организацию и проведение методической и разъяснительной работы по вопросам технического нормирования в сфере строительства, но не уполномочено давать разъяснения нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам МЧС России и оценивать конкретные проектные решения.

На основании вышеуказанного, в части дополнительных разъяснений требований пожарной безопасности, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламентирующими порядок направления и регистрации письменных обращений с учетом компетенции государственных органов, данное обращение для рассмотрения и ответа целесообразно направить в ФГБУ ВНИИПО МЧС России.