На четвертом этаже здания размещены учебные помещения для старших классов (п. 7.12.16 СП 1.13130.2020)

Письмо ООО «Велесстрой» Директору Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Р.Ш. Еникееву «О разъяснении требований нормативных документов» № ДУС/У8/000-4738-22 от 26.05.2022 г.

Уважаемый Ринат Шамилевич!

Пользуясь случаем, выражаем Вам свое почтение и уважение.

Техническая политика ООО «Велесстрой» при реализации проектов предусматривает выполнение в полном объеме требований нормативных документов Российской Федерации. В случаях выполнения работ на объектах с проектной документацией, разработанной в период ввода в действие переходных положений, возникают ситуации, когда невозможно выполнение ряда требований сводов правил по пожарной безопасности.

При разработке проектной документации для объекта «Средняя общеобразовательная школа на 1600 мест с бассейном в мкр. Радужный, г. Новый Уренгой, ЯНАО» в связи с изменением планируемой наполняемости (ранее предполагалось строительство школы на 1200 мест) был изменен ГПЗУ и разработанный ранее проект, получивший положительное заключение негосударственной экспертизы № 89-2-1-3-047817-2021 пришлось полностью адаптировать под новые требования по вступившим в силу сводам правил по пожарной безопасности, вследствие чего возникли обстоятельства, требующие отступления от нормативных требований в части размещения помещений начальных классов и групп продленного дня, а также классов для занятия детей, средней школы, выше определенных нормативными требованиями этажей здания: 

1. Нарушение п. 7.12.7 СП 1.13130.2020: помещения начальных классов следует размещать не выше 2-го этажа. Группы продленного дня с возможностью организации помещений для сна - не выше 1-го этажа; 

2. Нарушение п. 7.12.16 СП 1.13130.2020: на четвертом этаже зданий допускается размещать учебные помещения только для старших классов.

Поскольку речь идет об отступлении от нормативных требований по пожарной безопасности, с целью исключения возможности получения отрицательного заключения при согласованиях проектной документации в государственной экспертизе и последующем получении отрицательного заключения от органов государственного пожарного надзора при лицензировании образовательной деятельности просим разъяснить:

- достаточно ли для обоснования отступлений от требований СП 1.13130.2020 выполнения расчета по оценке пожарного риска в рамках ст. 6 ч. 1 п. 1 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; - относится ли отступление от требований п.5.10 СП 118.13330.2012 о том, что блок начальных классов должен быть обособленным и непроходным для учащихся других возрастных групп, к нарушениям в области пожарной безопасности, требующим разработки комплексного СТУ и согласования в органах МЧС и Минстроя.

В случае наличия ограничений просим Вас указать нормативные документы или правила идентификации, позволяющие однозначно трактовать подобные ограничения и порядок отступления от требований нормативных документов в области пожарной безопасности, на которые не распространяется часть 1 ст. 6 ФЗ-123.

Ответ от МЧС России «О рассмотрении обращения» № ИГ-19-1307 от 07.06.2022 г.

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваше обращение от 26.05.2022 № ДУС/У8/000-4738-22 (вх. МЧС России от 26.05.2022 № ГО-7154), сообщает следующее.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) установлено, что каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

На основании части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом; 

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 утверждена Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности (далее – Методика).  

В соответствии с пунктом 4 Методики, результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений и строений, которые учитываются в указанной методике.

Параметры или характеристики здания не учитываются Методикой, если при любом их изменении результат расчета пожарного риска не изменится.

На основании изложенного сообщается, что возможность обоснования отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности расчетом пожарного риска зависит от созданной и функционирующей системы обеспечения пожарной безопасности на конкретном объекте защиты.