Письмо МИНСТРОЯ России Березину Д.Г. № 16898-ОГ/08 от 22.08.2022 г.

Письмо МИНСТРОЯ России Березину Д.Г. № 16898-ОГ/08 от 22.08.2022 г.

Уважаемый Денис Геннадьевич!

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 29 июля 2022 г. № 224139 по вопросу, заявленному в обращении.

За более подробным разъяснением положений национальных стандартов и сводов правил Вы вправе самостоятельно обратиться к исполнителям по их разработке.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.  

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию понятий, терминов и норм на Минстрой России не возложены.

Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.  

Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Письмо ФАУ «ФЦС» Заместителю директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России А.Ю. Степанову № Исх-5093 от 11.08.2022 г.

Уважаемый Александр Юрьевич! 

Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС») по поручению Минстроя России от 29.07.2022 № 16743-ОГ рассмотрело обращение Березина Д.Г. по вопросу возможности размещения детей младших классов на третьем этаже и в пределах компетенции сообщает следующее. 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент), безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента, в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (далее – Добровольный перечень) или требований специальных технических условий.

Положениями пункта 7.1.16 СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (включен в Добровольный перечень) учебные помещения для учащихся 1-х классов (включая специально оборудованные кабинеты, посещаемые обучающимися 1-х классов) рекомендуется размещать не выше второго этажа, учащихся 2 - 4 классов - не выше третьего этажа.

Положениями пункта 7.12.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (включен в Добровольный перечень) помещения начальных классов следует размещать не выше 2-го этажа. Группы продленного дня с возможностью организации помещений для сна - не выше 1-го этажа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных № 123-ФЗ, а также одного из следующих условий: 

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 

- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в случае отступления от п. 7.12.7 СП 1.13130.2020 необходимо выполнение расчета пожарного риска, в соответствии с Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382.