- 21-09-2023, 11:50
- 647
О порядке организации и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности
Письмо МЧС России № ИГ-19-604 от 02.03.2021 «О порядке организации и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности»
Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваши обращения от 04.02.2021 № 34295359, поступившие в МЧС России в форме электронного документа, зарегистрированы 04.02.2021 за № ГИ-1289 и № ГИ-1290, сообщает следующее:
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, положения пункта 2 Правил распространяются на все территории, здания, сооружения, помещения и другие объекты защиты.
- В соответствии с пунктом 6 Правил к обслуживающему персоналу относятся все сотрудники организации, в том числе осуществляющие охрану, контроль за работоспособностью и исправностью систем противопожарной защиты, на которых в рамках должностных обязанностей возложены полномочия по обнаружению пожара, организации эвакуации и принятия мер по его тушению первичными средствами.
- Требования пункта 10 Правил распространяются на все системы противопожарной защиты, подключенные (выведенные) на приемно-контрольный прибор пожарный.
В местах установки указанных приемно-контрольных приборов должна содержаться информация, указывающая помещение и соответствующую линию связи, для определения конкретного места возникновения пожара.
Названная информация должна содержаться в обязательном порядке, вне зависимости от порядка организации места дежурного персонала.
- Пунктом 15 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград.
В соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» для осуществления работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах требуется лицензия в области обеспечения пожарной безопасности.
- В соответствии с подпунктом а) пункта 16 Правил на объектах защиты запрещается хранить и применять баллоны с горючими газами на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий.
- Положениями подпункта б) пункта 16 Правил установлено, что на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
При этом частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями проектной документации.
Учитывая изложенное, данные положения не ограничивают эксплуатацию подобных складских и производственных помещений, размещение которых ранее было предусмотрено проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.
- В соответствии с подпунктом ж) пункта 16 Правил и подпунктом б) пункта 27 допускается размещать (устанавливать, встраивать и т.п.) на путях эвакуации различные изделия и оборудование при обеспечении нормативных показателей пожарной опасности, а также их высоты и ширины.
При этом, по мнению Департамента, под безопасной эвакуацией понимается обеспечение эвакуации людей из здания либо в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровья людей в результате воздействия опасных факторов пожара.
- Положениями подпункта к) пункта 16 Правил запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.
Учитывая изложенное, названные положения не ограничивают размещение огнетушителей, выполненных из негорючих материалов, в пределах лестничных клеток.
- В соответствии с подпунктом г) пункта 22 Правил количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) устанавливается заданием на проектирование или определяется расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 м на одного человека.
В соответствии с пунктом 393 Правил данное количество людей должно быть отражено в инструкции о мерах пожарной безопасности.
- Положениями абзаца 2 пункта 29 Правил ограничено применение любых приспособлений (устройств), препятствующих нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей.
- В соответствии с пунктом 32 Правил запрещается оставлять по окончании рабочего времени электропотребители, не обесточенные и (или) не отключенные от электрической сети.
Допускается не ограничивать применение таких электропотребителей, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.
- Применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности в гофре, внутри которой проложена электрическая проводка, не будет являться нарушением подпункта з) пункта 35 Правил.
Данными положениями ограничивается исключительно размещение электрической проводки по горючему основанию либо нанесение (наклеивание) горючих материалов на электрическую проводку.
- В подпунктах д) и и) пункта 35 Правил устанавливаются требования к электронагревательным приборам.
- Порядок оснащения безопасных зон для маломобильных групп населения средствами индивидуальной защиты, предусмотренными абзацем 2 пункта 47 Правил, устанавливается руководителем организации.
При этом конкретный вид, количество и способ размещения средств защиты должны определяться с учетом вероятного сценария развития пожара, расчетного количества людей, находящихся в безопасной зоне, а также качественного состава маломобильных групп населения.
- По абзацу 2 пункта 48 Правил сообщается, что к обслуживанию наружного и внутреннего водопроводов противопожарного водоснабжения относятся работы, осуществляемые собственником объекта защиты и направленные на их поддержание в работоспособном и исправном состоянии. Перечень работ и их периодичность определяется собственником объекта защиты в соответствии с паспортами (инструкциями) на элементы систем.
- Реализация абзаца 3 пункта 48 может возлагаться на руководителя организации, на территории которого расположены источники противопожарного водоснабжения, либо на руководителя организации, обслуживающей такие источники - при их размещении вне территории объектов защиты.
Данные положения распространяются исключительно на наружные источники противопожарного водоснабжения, а также места подключения пожарной техники.
- По абзацам 1 и 6 пункта 54 Правил сообщается, что перечень средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения регламентирован положениями технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017).
- В соответствии с абзацем 2 пункта 54 Правил регламент технического обслуживания разрабатывается на системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, установка пожаротушения автоматическая, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и т.п.) и утверждается руководителем организации.
- Положения пункта 55 Правил распространяются на системы противопожарной защиты и их элементы.
- Положения подпункта о) пункта 16 Правил распространяются на все системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, установка пожаротушения автоматическая, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и т.п.).
Одновременно сообщается, что в настоящее время по результатам анализа поступающих обращений подготовлен проект соответствующих изменений в указанные Правила, учитывающий, в том числе, обозначенные в Вашем письме предложения, который в данный момент дорабатывается для прохождения процедуры публичного обсуждения.
№ п/п | Пункт Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства №1479 от 16.09.2020) | Вопрос |
1 | Пункт 2 | Пунктом установлена необходимость выполнения определенных действий, а именно: «При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении...». Таким образом из ходя из требования пункта отсутствует необходимость выполнения указанных действий при обнаружении пожара или признаков горения на других объектах (сооружениях, наружных установках и др.). территориях. Прошу Вас прокомментировать область распространения данного требования на объекты защиты, указанные в пункте 1 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства №1479 от 16.09.2020) (далее - Правила противопожарного режима в РФ). |
2 | Пункт 6 | Распространяется ли требование данного пункта на объекты, в которых круглосуточно осуществляется физическая охрана и находится дежурный персонал, осуществляющий контроль за работоспособностью и исправностью различных систем (дежурный электрик, работник осуществляющий мониторинг систем, работающих круглосуточно в целях выполнения задач организации)? Просим прокомментировать кто является обслуживающим персоналом в соответствии с пунктом настоящих правил? |
3 | Пункт 10 | Просим Вас прокомментировать на какие конкретно установки противопожарной защиты распространяется требование пункта? Что конкретно должно быть указано в информации в качестве линий связи пожарной сигнализации? В случае, если на объекте защиты система пожарной сигнализации выведена на АРМ (автоматизированное рабочее место), расположенный в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в котором отображается вся информация о состоянии указанной системы и всех помещений здания, требуется ли размещать какую-либо информацию с перечнем помещением и линии связи? |
4 | Пункт 15 | Требуется ли специальное разрешение (лицензия) на проведение работ в соответствии с указанным пунктом? Каким документом подтверждается предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость противопожарных преград по окончании выполненных работ? |
5 | Пункт 16 подпункт «А» | Допускается ли в помещениях, указанных подпункте, применять баллоны с горючими газами для выполнения огневых работ, связанных с ликвидацией аварии и (или) проведением ремонтов? |
6 | Пункт 16 подпункт «Б» | Допускается ли хранение продукции, мебели и других предметов (за исключением веществ и материалов, указанных в подпункте «А» пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ) в отдельных помещениях, соответствующих требованиям нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также с учетом соблюдения требований раздела XIV Правил противопожарного режима в РФ. расположенных в подвальных и цокольных этажах? |
7 | Пункт 16 подпункт «Ж», Пункт 27 «Б» | Под пунктом «Ж» пункта 16 на путях эвакуации запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы, вместе с тем подпунктом «Б» пункта 27 запрещается размещать различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, только препятствующие безопасной эвакуации. Таким образом, просим Вас прокомментировать допускается ли размещение указанных выше предметов на путях эвакуации при условии соблюдения геометрических параметров путей эвакуации и наличии аварийного освещения, установленных требованиями нормативных правовых актов по пожарной безопасности? Просим прокомментировать что означает понятие «безопасная эвакуация» в соответствии с подпунктом «Б» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ и как она определяется? |
8 | Пункт 16 подпункт «К» | В соответствии с требованиями данной нормы на лестных площадках запрещается хранить оборудование, таким образом просим Вас прокомментировать будет ли является нарушением размещение на лестничных площадках огнетушителей с учетом требований раздела XIX Правил противопожарного режима в РФ? |
9 | Пункт 22 подпункт «Г» | Будет ли являться выполнением требований данного пункта установление максимально допустимого количества одновременно находящихся людей в зале (помещении) приказом (инструкцией) утвержденным (ой) руководителем организации в соответствии с подпунктом «Л» пункта 393 и пунктом 1 Правил противопожарного режима в РФ? |
10 | 11ункта 29 абзац 2 | Просим Вас прокомментировать о каких противопожарных устройствах идет речь в абзаце? |
11 | Пункт 32 | В соответствии с пунктом запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (отключенными от электрической сети) электропотребители. Так как в скобках указано: «отключенными от элекгрической сети» просим Вас прокомментировать как поступать: «запрещается отставлять необесточенными» или «запрещается оставлять отключенными» электропотребители? Допускается ли не отсоединять штепсельную вилку ПЭВМ (системных блоков компьютеров, персонажные терминальные станции), мониторов ПЭВМ, принтеров. МФУ от электрической сети (розетки) при условии выключения указанной офисной техники клавишами отключения, размещенными на ее корпусе, если такая необходимость отсутствует в инструкции по эксплуатации? Будет ли являться нарушением указанного пункта не отсоединение от электрической сети (розетки) штепсельной вилки сетевого фильтра при условии выключения последнего механической клавишей отключения, при этом в сетевой фильтр включена офисная техника, указанная выше, либо другие электропотребители, в том числе бытовые электроприборы? |
12 | Пункт 35 подпункт «3» | Просим Вас прокомментировать будет ли нарушением нанесение (наклеивание) на гофру, внутри которой проложена электрическая проводка, материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности (хомут ПВХ и др.), так как данные изделия не подлежат обязательной сертификации, в целях маркировки линий в соответствии с кабельными журналами? Просим Вас прокомментировать будет ли нарушением нанесение (наклеивание) материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности (хомут ПВХ и др.) в целях маркировки линий в соответствии с кабельными журналами на оболочку электрических проводов, выполненную из негорючих материалов (например: провод ВВГнг)? |
13 | Пункт 35 подпункт «Д» подпункт «И» | Просим Вас прокомментировать какие приборы относится к электрическим электронагревательным, указанным в подпункте «Д», а какие к электронагревательным, указанным в подпункте «И», и чем они отличаются друг от друга? |
14 | Пункт 47 абзац 2 | Просим Вас прокомментировать какими соответствующими средствами индивидуальной защиты обеспечиваются безопасные зоны, указанные в абзаце? |
15 | Пункт 48 абзац 2 | Просим Вас прокомментировать что включает в себя обслуживание наружного водопровода противопожарного водоснабжения и внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, и с какой периодичностью оно проводится? Может ли руководитель организации самостоятельно проводить проверки водоотдачи наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на своих объектах? |
16 | Пункт 48 абзац 3 | Просим Вас прокомментировать кто должен являться ответственным за выполнением данного абзаца: руководитель организации чьи объекты расположены рядом с источниками противопожарного водоснабжения или руководитель организации на чьем балансе (является собственником, правообладателем и др.) находится источники противопожарного водоснабжения? На какие конкретно источники противопожарного водоснабжения распросграняются требование настоящего абзаца? Если в них входит внутренний противопожарный водопровод, то каким способ возможно обеспечить выполнение указанного требования? |
17 | Пункт 54 абзац 1 | Просим Вас прокомментировать на какие конкретно средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения распространяется требование данного абзаца? Какими нормативными правовыми актами определен перечень средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения? |
18 | Пункт 54 абзац 2 | Просим Вас прокомментировать: «При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации». Регламент технического обслуживания разрабатывается на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или на системы? Если на системы, то на какие контрено системы, так как в тексте предложения перед словами «указанных систем» ни о каких системах не упоминается? |
19 | Пункт 54 абзац 6 | Просим Вас прокомментировать к каким конкретно средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения распространяется требование данного абзаца? |
20 | Пункт 55 | Просим Вас прокомментировать требования настоящего пункта распространяется на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или на системы противопожарной защиты и их элементы? |
21 | Пункт 16 подпункт «О» | Просим Вас прокомментировать на какие конкретно системы противопожарной защиты распространяется требование данного пункта? |
-
Поделиться:
- Подписаться
