Об административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности

Здравствуйте!

Нормативные ссылки: 

Федеральный закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»:

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

Часть 3.1. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «20 федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»):

Пункт 2. Предметом федерального государственного пожарного надзора является:

а) соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности;

б) соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий", техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" и Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт 3. В целях настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются организации и граждане, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо находящиеся во владении и (или) в пользовании объекты надзора, которых подлежат федеральному государственному пожарному надзору, а также изготовители, исполнители (лица, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавцы, подлежащие федеральному государственному пожарному надзору.

Обращение:

Прошу Вас разъяснить:

1. Правомерно ли возбуждение инспектором пожарного надзора дела об административном правонарушении по статье 20.4 КоАП РФ в отношении гражданина (индивидуального предпринимателя или юридического лица), нарушившего требования пожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения (не подлежащих федеральному государственному пожарному надзору), если данное нарушение выявлено в рамках проверки по факту пожара?

2. Правомерно ли возбуждение инспектором пожарного надзора дела об

административном правонарушении по статье 20.4 КоАП РФ в отношении гражданина, нарушившего требования пожарной безопасности в частном жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности (не подлежащему федеральному государственному пожарному надзору), если данное нарушение выявлено в рамках проверки по факту пожара?

3. Правомерно ли возбуждение инспектором пожарного надзора дела об административном правонарушении по статье 20.4 КоАП РФ в отношении гражданина, нарушившего требования пожарной безопасности на землях под индивидуальное жилое строительство (например, при сжигании мусора на собственном земельном участке), если данное нарушение выявлено в рамках обращения или выездного обследования (то есть без проведения КНМ во взаимодействии)?

Ответ:

Письмо МЧС России № ИГ-19-1251 от 07.07.2023 «Об административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности»

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваше обращение от 23.06.2023 № 34492206, поступившее в МЧС России в форме электронного документа (вх. МЧС России от 26.06.2023 ГИ-9320), в порядке поставленных вопросов сообщает следующее:

Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что предметом федерального государственного пожарного надзора, в том числе, является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

К землям сельскохозяйственного назначения требования пожарной безопасности установлены положениями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения требований пожарной безопасности, на землях сельскохозяйственного назначения, выявленные в ходе проверки по факту пожара, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора с учетом положений части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ.

В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности в рамках проверки по факту пожара, допущенных в частном жилом доме, лицом, не являющимся контролируемым лицом согласно статье 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), допускается привлечение его к административной ответственности без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных положениями Федерального закона № 248-ФЗ.