Отказ Минрегиона от согласования СТУ при отступлении от нормативных документов по пожарной безопасности (06.08.2010)

Письмо от ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ» Министру регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргину «О разработке СТУ» № 09/08 от 06.08.2010 г. 

Просим разъяснить: 

1) требуется ли согласование в Минрегионе России специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности, содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (далее - СТУ), одним из оснований для разработки которых является: 

а) отступление от нормативных документов по пожарной безопасности; 

б) п. 1.4 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

2) в каких иных случаях требуется согласование СТУ в Минрегионе России.

Ответ от МИНРЕГИОНА России № 30635-ИП108 от 23.08.2010 г.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено письмо ООО «Инновационные технологии безопасности» от 6 августа 2010 г. № 09/08 по вопросу необходимости согласования специальных технических условий, разработанных на основании отступлений от противопожарных требований нормативных технических документов и сообщается следующее.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержден приказом Минрегиона России от 1 апреля 2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» и устанавливает общие требования к разработке и согласованию специальных технических условий, в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены.

Согласно Положению о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», к компетенции Минрегиона России не относится утверждение (согласование) в отношении отдельных объектов капитального строительства вынужденных отступлений от противопожарных требований, установленных действующими нормативными техническими документами.

Письмо Министерства регионального развития РФ «О порядке согласования отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности» № 20073-СМ/08 от 13.08.2008 г.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу необходимости согласования Минрегионом России отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности и сообщается следующее.

В соответствии с пунктом 1,6* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" разрешение на отступления от противопожарных требований строительных норм и правил по конкретным объектам в обоснованных случаях осуществлялось Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МЧС России.

Согласно Положению о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в обязанности Минрегиона России не входит утверждение отступлений от требований, установленных действующими нормативными техническими документами.

Согласно пункту 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

В соответствии с пунктом 1 Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства (далее - Порядок), утвержденного приказом Минрегиона России от 1 апреля 2008 года N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства", Порядок устанавливает общие требования к разработке и согласования специальных технических условий, в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены.

Таким образом, в Минрегионе России в установленном порядке подлежат согласованию специальные технические условия, содержащие обязательные требования в части обеспечения пожарной безопасности для зданий и сооружений, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий, в отношении которых разработка технических условий предусмотрена СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (пункт 1.5*).