Вх. № 516 2-2-4 от 18.01.2016 г. Исх. № 787-13-5-3 от 18.02.2016 г.

Письмо Вх. № 516 2-2-4 от 18.01.2016 г. 

Исх. № 787-13-5-3 от 18.02.2016 г.

При осуществлении контрольно-надзорной и профилактической деятельности на особо опасных промышленных объектах сотрудники управления надзорной деятельности и профилактической работы сталкиваются с вопросами обеспечения пожарной безопасности химических предприятий, построенных в разные периоды времени.

Так, в отличие от нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий для объектов химической промышленности не определены минимальные нормативные противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, включая наружные установки с повышенной взрывопожароопасностью, не установлены допустимые площади наружных технологических установок и пределы огнестойкости их строительных конструкций, а также другие требования по обеспечению пожарной безопасности, включая специфические требования касающиеся наружного противопожарного водоснабжения.

При этом, предприятия данной промышленной отрасли достаточно распространены и в некоторых случаях представляют гораздо большую опасность чем предприятия нефтеперерабатывающего комплекса, а разделы 6.1. 6.2, 6.3 СП 4.13130.2013 не учитывают специфику и опасность производственных объектов указанной категории.

В данной связи, учитывая научно-технический потенциал возлагаемого Вами утверждения, Главное управление МЧС России по Нижегородской области просит Вас дать расширенные пояснения по указанным вопросам и возможности использования раздела 6.10 СП 4.13130.2013 как при проектировании данных объектов, так и при осуществлении надзорных мероприятий (с учетом периода времени его действия). По результатам рассмотрения специалистами института обращения ГУ МЧС России по Нижегородской области можно заключить следующее.

Проведенный специалистами института анализ нормативных документов по пожарной безопасности показал, что в настоящее время практически отсутствуют нормативные документы по пожарной безопасности, регламентирующие требования к предприятиям химической промышленности, учитывающие специфику и высокую пожарную опасность данных производственных объектов (аналогичные, например, ВУПП88 «Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности»).

Общие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности отражены в документе ВНЭ 579 (ППБО10379) «Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности» (согласованы с ГУПО МВД СССР письмом от 29.05.1979 г. № 7/2/1937, утверждены Министерством химической промышленности 25 июля 1979г.), а взрывопожаробезопасности – в Федеральных нормах и правилах (ФНиП) в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.0.2013 г. № 96).

Положения данных документов применяются как основополагающие при проектировании, эксплуатации и осуществлении надзорных мероприятий на предприятиях химической промышленности.

По нашему мнению, в настоящее время при проектировании противопожарной защиты предприятий химической промышленности должен использоваться подход, основы которого регламентированы Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и при котором следует руководствоваться положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативных документов по пожарной безопасности, включенных в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»» (Приказ Росстандарта от 16.04.2014 № 474), при этом следует учитывать ограничения, указанные в области применения нормативных документов. Что касается применения ранее разработанных других нормативных документов, в том числе и указанных в п. 1 данного мнения, то следует принимать во внимание положения статьи 151 указанного Технического регламента.

По нашему мнению, положения раздела 6.10 СП 4.13130.2013 для объектов химической промышленности ввиду во многом схожести использующихся на них схем технологических процессов, типов применяемых технологических аппаратов и оборудования, агрегатного состояния и пожаро-взрывоопасных характеристик обращающихся веществ и материалов и т. п., могут служить ориентиром при разработке проектных решений и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при условии выполнения положений части 2 статьи 78 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ.