До вступления в силу Технического регламента

Приложение к письму ДНД МЧС России № б/н от б/д   

Порядок применения норм к объектам защиты - запроектированным до     вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При проведении мероприятий по контролю должна проводиться оценка соответствия объекта защиты требованиям тех нормативных документов по пожарной безопасности, в соответствии с которыми он был запроектирован.

До вступления в силу Технического регламента действующая нормативная база состояла из норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, территориальных и ведомственных нормативов и т.п.

Для объектов, построенных до вступления в силу Технического регламента, существует три варианта обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности (рис 1).

Вариант А. Выполнение требований нормативных документов, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности».

В этом случае при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности указываются ссылки на пункт 3 ППБ 01-2003 и соответствующие пункты нормативных документов по пожарной безопасности, действовавшие на момент проектирования объекта - СНиП, ГОСТ, НПБ, ВНПБ и пр. (при их несоблюдении или нарушении).

Вариант В. Обоснование требуемого уровня безопасности людей по утвержденным в установленном порядке методикам. Для данных объектов это действующий на момент их проектирования ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования».

В этом случае в предписании делаются ссылки на пункт 4 ППБ 01-2003 и соответствующие пункты ГОСТ 12.1.004-91 (при нарушении порядка проведения расчета и/или несоответствия выбранных исходных данных фактическому состоянию объекта).

Вариант С. При отсутствии нормативных требовании по пожарной безопасности для конкретного объекта или при вынужденных отступлениях от таких требований, в соответствии с пунктами 1.5 и 1.6 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» до начала проектирования объекта должны были быть разработаны и согласованы в установленном порядке технические условия.

При проверке таких объектов в предписании указываются пункт 3 ППБ 01-2003 и пункты 1.5 и/или 1.6 СНиП 21-01-97 при несоблюдении или нарушении требований, изложенных в технических условиях. (Если для проектирования или при реконструкции объекта использовался данный СНиП)

Порядок применения норм к объектам защиты, запроектированным после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (рис 2).

Положениями части 1 статьи 6 Технического регламента установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется,

Руководствуясь данными положениями, собственник может выбирать следующие способы подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности объектов защиты, запроектированных до вступления в силу Технического регламента:

Первое. Безусловно соблюдены положения Технического регламента, а также на добровольной основе в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, предусмотренных Техническим регламентом (вариант А);

В этом случае в предписании дается ссылка на часть 3 статьи 6 «Технического регламента, а также статьи Технического регламента, в соответствии с которыми разработаны своды правил, требования которых не выполняются.

Например, если не выполнены требования, изложенные в Своде правил СП 1 «Эвакуационные пути и выходы», в предписании необходимо делать ссылку на часть 3 статьи 6 и на статью 89 Технического регламента.

Для полноты информации для собственника объекта необходимо также включать ссылки на статьи сводов правил. Главное, чтобы были упомянуты статьи закона.

Второе. Соблюдаются положения Технического регламента и применены системы противопожарной защиты объекта, не описанные в сводах правил. При этом достаточность принимаемых решений обосновывается расчетом риска по методикам, утвержденным приказами МЧС России № 382 от 30.06.2009 и №. 404 от 10.07.2010. В основном исходными данными для расчетов риска будут являться технические решения, и требования действующих сводов правил (вариант В);

Третье. Выполняются требования Технического регламента, и своды правил не применяются. Например, используются зарубежные нормы, стандарты организаций и прочее. Достаточность принимаемых решений при этом должно обосновывается расчетом риска по упомянутым методикам (вариант С);

Во втором и третьем случаях при нарушении порядка проведения расчета и/или несоответствия выбранных исходных данных фактическому состоянию объекта в предписаниях даются ссылки на часть 1 статьи 6 Технического регламента и пункт 7 подпункт г) Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Для уникальных зданий и сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования сводов правил, кроме выполнения положений Технического регламента должны быть в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» и части 2 статьи 78 Технического регламента разработаны и согласованны в установленном порядке специальные технические условия. При этом расчет пожарного риска не обязателен (вариант D).

В этом случае должна быть ссылка на статью 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» и часть 2 статьи 78 Технического регламента (при отсутствии разработанных и согласованных в установленном порядке специальных технических условий или при невыполнении изложенных в них требованиях)

Во всех перечисленных вариантах при невыполнении требований тех или иных статей Технического регламента делаются ссылки на данные статьи.