Справка

Справка.

В связи с письмом заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Ю.И. Дешевых относительно требования норм статей 20.4 и 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщаем следующее.

В новой редакции Федерального закона от 3 июня 2011 года № 120-ФЗ статья 20.4 КоАП РФ ныне содержит восемь частей, каждая из которых имеет самостоятельный состав административного правонарушения. Это в свою очередь обусловливает необходимость составления протокола об административном правонарушении по каждому из составов, содержащихся в соответствующих частях статьи 20.4 КоАП РФ

Исходя из системных связей положений статей 20.4 и 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в указанной выше ситуации закономерно применение нормы части первой статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, в случае, когда при проведении проверки соответствующего объекта вскрываются нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена несколькими частями (например, частями 1, 2 и 4) статьи 20.4 КоАП РФ, и устанавливается, что эти требования были нарушены в результате одного действия (например, перепланировки) или бездействия (например, вследствие невыполнения предписания госпожнадзора), возможно применение норм части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Согласно указанной норме при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции (в данном случае органу государственного пожарного надзора в лице его должностных лиц), административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание Таким образом, в случае обнаружения нарушений норм нескольких частей статьи 20.4 КоАП РФ. возможно применение одной наиболее строгой санкции. Например, при квалификации правонарушений по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ юридическому лицу должен быть назначен административный штраф в размере 200 тысяч рублей.

По нашему мнению, в случае назначения административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ), по результатам которого либо составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела, возможно также объединение в одном протоколе материалов по нескольким частям статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.