Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий к сооружений класса Ф5.

Письмо МЧС России № 19-2-11-1953 от 26.05.2011г. 

«О рассмотрении обращения»

Департамент надзорной деятельности МЧС России, рассмотрев Ваше обращение по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативные документы по пожарной безопасности, сообщает следующее.

В настоящее время разработан и проходит процедуру согласования проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым предусматривается дополнить часть 1 статьи 99 абзацем следующего содержания:

«Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий к сооружений класса Ф5 по функциональной пожарной опасности степеней огнестойкости I и II категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров, расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса Ф5 по функциональной пожарной опасности категорий А, Б, В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров и категорий Г, Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров».

Планируемый срок внесения законопроекта в Государственную Думу Российской Федерации - 2 квартал 2011 года.

Ваши предложения по внесению изменений в своды правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты». Источники наружного противопожарного водоснабжения, Требования пожарной и СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» будут рассмотрены при подготовке проектов изменений № 2 к сводам правил.

Письмо ОАО «Газпром» №01/0300-1301 от 25.04.2011г. 

«О предложениях по внесению изменений в нормативные документы в области пожарной безопасности»

Уважаемый Юрий Иванович!

Открытое акционерное общество «Газпром» в целях развития Единой системы газоснабжения Российской Федерации реализует инвестиционные проекты строительства магистральных газопроводов и газораспределительных систем, имеющих важное значение, как для российских, так и для зарубежных потребителей. При разработке проектов строительства производственных объектов газовой промышленности к при    прохождении процедуры согласования проектных решений в органах ФГУ «Главгосэкспертиза России» возникают вопросы при реализации требований по обеспечению пожарной безопасности в части противопожарного водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативными документами в области пожарной безопасности (сводами правил), принятых в его развитие.

В настоящее время, в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ оснащению системами противопожарного водоснабжения подлежат все производственные объекты, в число которых входят производственные объекты линейной части магистральных газопроводов (радиорелейные станции технологической связи, контрольные пункты телемеханики, установки катодной защиты, крановые площадки, узлы запуска и приема очистных устройств),  а также газоизмерительные и газораспределительные станции.

Указанные объекты газовой промышленности находятся на удалении от населенных пунктов и производственных объектов других собственников, полностью автоматизированы и эксплуатируются без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Кроме того, обеспечивается дистанционный (с постов охраны компрессорных станций) круглосуточный мониторинг пожарной обстановки системами автоматической пожарной сигнализации и видеонаблюдения, контейнеры технологической связи защищены автоматическими установками газового пожаротушения. По информации ООО «Газпром газобезопасность» пожаров на указанных объектах не наблюдалось.

Учитывая сложность эксплуатации (удаленность, суровые климатические условия, отсутствие дорог и т.п.) и невозможность своевременного использования источников наружного противопожарного водоснабжения на подобного роде объектах, строительство таких систем противопожарной защиты представляется не эффективным и по нашему мнению сопряжено с существенным, но обоснованным увеличением капитальных затрат (особенно а районах Сибири и Крайнего Севера), а также сказывается на сроках реализации инвестиционных проектов.

Строительными нормами и правилами СНиП 2.09,02-85* «Производственные здания» и СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», а впоследствии и сводом правил СП 2.13130,2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», принятым в развитие Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3, установлена возможность проектирования и строительства зданий категорий «А» и «Б» по взрывопожарной опасности с несущим каркасом из металлических конструкций (по СНиП 2.01,02-85* «Противопожарные нормы» - Ша и IVа степени огнестойкости, по СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - IV степени огнестойкости).

Учитывая, что при введении в действие СНиП 21-01-97* не были виссоны изменения по степеням огнестойкости в таблицу 2 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация, зданий», проектные организации при определении расходов воды на внутреннее пожаротушение пользовались примечанием к таблице, где указанные здания приравнивались ко II или IV степеням огнестойкости.

Впоследствии, таблица 2 СНиП 2.04.01-85* без внесения изменений и уточнений была перенесена в СП 10.13130,2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», а указанное примечание ликвидировано. Таким образом, в своде правил СП 10.13130.2009 не учтены требования по определению расхода воды на внутреннее пожаротушение для производственных и складских зданий категорий «А» и «Б» по взрывопожарной опасности III и IV степеней огнестойкости.

Изменения к СП 10.13130.2009, утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от 9 декабря 2010 года №641, еще более осложнили положение, установив обязательность разработки и согласования специальных технических условий по обоснованию количества пожарных стволов и минимального расхода воды на внутреннее пожаротушение для указанных производственных зданий (пункт 2 примечания к таблице 2 СП 10.13130.2009 изменение №1).

Считаем, что вышеуказанные положения Федерального закона №123-ФЗ и СП 10.13130.2009* являются избыточными и противоречат целям технического регулирования, установленных Федеральным законом  от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», и концепции нормирования в области пожарной безопасности, направленной на установление минимально необходимых требований по обеспечению пожарной безопасности и предотвращение рисков причинения вреда персоналу производственного объекта и третьим лицам в результате пожара.

Сложность создавшейся практической ситуации подтверждается потоком обращений проектных организаций, разрабатывающих проектную документацию для строительства объектов газовой промышленности, в адрес ОАО «Газпром».

Для выхода из сложившегося положения, прошу Вас рассмотреть и согласовать применение следующих решений при проектировании противопожарного водоснабжения для производственных объектов:

1. При определении числа пожарных стволов и минимальных расходов воды на внутреннее пожаротушение в производственных и складских зданиях III и IV степеней огнестойкости категорий «А» и «Б» руководствоваться требованиями таблицы 2 СП 10.13130.2009, установленными для зданий категорий «В» по пожарной опасности.

2. Для производственных объектов вне населенных пунктов категорий «А», «Б», «В» по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 м³, категорий «Г» и «Д» по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 м² наружное противопожарное водоснабжение допускается не предусматривать.

Одновременно направляем предложения по внесению изменений в положения Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический- регламент в области пожарной безопасности» и своды правил СП 8.13130.2009* «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

Приложение: Предложения по внесению изменений ко 1 л., в 1 экз.

Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и в своды правил СП 8.13130.2009* «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2009* «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

1. Часть 1 статьи 99 дополнить абзацем следующего содержания:

«Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса Ф5 по функциональной пожарной опасности I и II степени огнестойкости категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров, расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса Ф5 по функциональной пожарной опасности категорий А, Б, В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров и категорий Г, Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров».

2. Пункт 2 примечания к пункту 4.1 СП 8.13130.2009* после слов «... с производствами категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности;» дополнить словами:

«расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса Ф5 по функциональной пожарной опасности категорий А, Б, В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом нс более 500 кубических метров и категорий Г, Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров;…» далее по тексту.

«Таблица 2 - Число пожарных стволов и минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение в производственных и складских зданиях.     

Примечание:

1. Знак «-» обозначает необходимость разработки специальных технических условий по обоснованию расходов воды,

2. Знак «*» обозначает, что внутреннего противопожарного водопровода не требуете».