Информация об особенностях, разработки и утверждения нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности

Письмо МЧС России «об установлении требований, не отнесенных к сфере технического регулирования № 28-3-1151 от 25.07.2011 г.

Уважаемый Виктор Иванович!

В МЧС России поступило обращение Минэкономразвития России о предоставлении им информации об особенностях, разработки и утверждения нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности в части установления требований к безопасности работ, услуг и процессов, не отнесённых к сфере технического регулирования (копия обращения прилагается).

Прошу в оперативном порядке рассмотреть данное обращение и до 01.08.2011 направить НТУ предложения по запрашиваемой информации.

Приложение: на 2 л. в 1экз. только адресату.

Письмо от заместителя Министра Министерства экономического развития РФ «об актуализации и совершенствовании порядка установления требований к безопасности работ, услуг и процессов, не отнесенных к сфере технического регулирования. Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № П9-28773» № 15199-оф/Д26 от 19.07.2011 г.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № П9-28773 Минэкономразвития России ведет работу по исполнению поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 января 2010 г. № Пр-155 (подпункт «м» пункта 1) по вопросу актуализации и совершенствования порядка установления требований к безопасности работ, услуг и процессов, не отнесенных к сфере технического регулирования.

Поручением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № ИШ-П9-2000 предусмотрена разработка единого порядка подготовки, принятия и внесения изменений в нормативные правовые акты, которые устанавливают требования к безопасности работ, услуг и процессов, не отнесенные к сфере технического регулирования,

Принятие указанного порядка будет возможно после вступления в силу принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 июля 2011 г. в третьем чтении проектов федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий и исключения дублирования в законодательстве Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании» и о признании утратившим силу Федерального закона «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки».

Учитывая изложенное, просим в возможно короткий срок предоставить информацию об особенностях, связанных с процедурой разработки и утверждения нормативных правовых актов, принимаемых в рамках осуществления функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в части установления требований к безопасности работ, услуг и процессов, не отнесенных к сфере технического регулирования.

Письмо ФГУ ВНИИПО МЧС России Г.Н. Филиповичу «о направлении предложений» б/н.

Рассмотрев обращение Минэкономразвития России о предоставлении информации об особенностях разработки и утверждения нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности в части установления требований к безопасности работ, услуг и процессов, не отнесенных к сфере технического регулирования, сообщаю следующее.

Общий порядок разработки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009. Разъяснения о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации содержатся в приказе Минюста России от 26.05.2009 N 155.

К нормативным правовым актам, устанавливающим требования пожарной безопасности, и не относящимся к сфере технического регулирования, относятся, например:

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный N 4838);

Нормы пожарной безопасности «Обучение нормам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645, зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января 2008 г. Регистрационный N 10938);

Инструкция о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности (утверждена приказом МЧС России от 16 марта 2007 г. N 141, зарегистрирован в Минюсте РФ 29 марта 2007 г. Регистрационный N 9172);

Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны (утвержден приказом МЧС России от 31 марта 2011 г. N 156, зарегистрирован в Минюсте РФ 9 июня 2011 г. Регистрационный N 20970).

К особенностям разработки и утверждения нормативных правовых актов по пожарной безопасности, не отнесенных к сфере технического регулирования, возможно отнести:

1. Установление перечня направлений, по которым могут разрабатываться нормативные правовые акты по пожарной безопасности;

2. Установление критериев, при которых нормативные правовые акты по пожарной безопасности не подлежат направлению на государственную регистрацию;

3. Введение нормативной правовой нормы, которая позволит нормативные правовые акты по пожарной безопасности, помимо установленного вида (постановление, приказ, распоряжение, правила, инструкция и положение), издавать в виде наставлений и уставов;

4. Установление необходимости согласования нормативных правовых актов по пожарной безопасности, разрабатываемых другими федеральными органами исполнительной власти, с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение вопросов в области пожарной безопасности.