Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР) не используются при проектировании, а только при эксплуатации

Письмо начальнику ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ.

ООО «Малл-инвест» является собственником Торгово-развлекательного центра «Пионер», расположенного в г. Барнаул, пр. Ленина 102 В и обращалось к Вам по вопросу размещения в коридорах торгового центра элементов интерьера и ларьков.

Вы нам ответили, что в соответствии с п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. В соответствии с п. 115 д) ППР запрещается размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации.

ППР, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (с изменениями) имеют статус нормативного правового акта и в соответствии с частью 2 статьи 4 Технического регламента устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для соблюдения.

Однако, при этом ППР являются документом, регламентирующим эксплуатацию объекта, а не его проектирование. С учетом области применения ППР, по мнению специалистов института, вышеперечисленные требования данного документа не распространяются на размещение торговых точек, оборудования, информационных стендов и т.д., в проходах торговых галерей, предусмотренное в соответствии с проектом (в том числе с учетом разработки специальных технических условий). С учетом вышеизложенного прошу пояснить требуется ли элементы интерьера и ларьки установленные в коридорах дополнительно выделять стенами или перегородками от пола до перекрытия (покрытия).

Ответ от ФГБУ ВНИИПО МЧС России «о разъяснении требований нормативных документов» № 8625эп-13-4-4 от 18.12.2019 г.

В ответ на Ваш запрос сообщаю, что в соответствии с п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР) запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. В соответствии с п. 115 д) ППР запрещается размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации.

ППР, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (с изменениями), являются документом, регламентирующим эксплуатацию объекта, а не его проектирование. С учетом области применения ППР, по мнению специалистов института, вышеперечисленные требования данного документа не распространяются на торговые точки (островки торговли), банкоматы и информационные стенды, размещенные в основных проходах между бутиками торговых центров, в случае если такое размещение предусмотрено проектом.

Одновременно сообщаю, что нормативными документами по пожарной безопасности, предусматриваются требования к помещениям, исходя из их функционального назначения. В частности, помещения с определенным функциональным назначением с соответствующей горючей нагрузкой, как правило, выделяются строительными конструкциями или противопожарными перегородками. Напротив, коммуникационные пространства, являющиеся путями эвакуации (коридоры, лестничные клетки и т.п.) имеют максимальную степень защиты (ограждающие конструкции, отделка) и априори считаются свободными от горючей нагрузки, что в процессе эксплуатации регулируется ППР.

Таким образом, в настоящее время требования пожарной безопасности к указанным проектным решениям (торговые островки) в нормативных документах отсутствуют. Следовательно, такие решения могут быть использованы только в рамках специальных технических условий, разработанных в соответствии с положениями ст. 78 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и согласованных в установленном порядке. Кроме того, расчеты риска, проведенные в комплексе со специальными техническими условиями, подтверждающие данные проектные решения, должны учитывать размещение пожарной нагрузки непосредственно на путях эвакуации, предусматривая ее максимально возможное количество.