Рассмотрение СТУ на заседаниях нормативно-технического совета Главного управления МЧС России по г. Москве в 2009 г.

Письмо ГУ МЧС России по г. Москве руководителю Департамента городского строительства города Москвы А.Д. Косовару от 08.06.2009 г.

Уважаемый Александр Давыдович!

Во исполнение поручения И.о. Мэра Москвы В.И. Ресина от 1.06.2009 года к № 4-19-11163/9, Главное управление МЧС России по г. Москве рассмотрело обращение Председателя Комитета города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве А.Л. Воронина от 24.05.2009 № МГЭ-33/744 по вопросу вступления в силу Федерального закона от 22.08.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и использованию его положений при проектировании объектов в городе Москве.

В соответствии с п. 2 статьи 1 Технического регламента положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, а также при разработке, принятии, применении и исполнении нормативных документов по пожарной безопасности.

При этом, в соответствии с п. 4 статьи 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения указанного Федерального закона не распространяется, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В соответствии с п. 3 статьи 4 Технического регламента к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В настоящее время ФГУ ВНИИПО МЧС России разработано, утверждено приказами МЧС России и зарегистрировано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 12 сводов правил.

Таким образом, согласно пункта 2 статьи 54 и статьи 91 технического регламента, перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению автоматическими установками оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, пожарной сигнализации и (или) пожаротушения, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 9 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» неприменение сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов, и для оценки соответствия требованиям федерального закона могут применяться иные документы.

На основании вышеупомянутой статьи 16 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» отступления рассматриваются именно от сводов правил.

Разработка СТУ, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, определена п. 2 статьи 78 Технического регламента.

Все СТУ, как при отсутствии нормативных требований пожарной безопасности, так и при отступлениях от сводов правил, должны согласовываться нормативно-техническим советом (далее - Совет) МЧС России или Главного управления МЧС России по г. Москве. 

Работа Совета, как и ранее, основывается на положениях Приказа МЧС России от 16.03.2007 года № 141, который утвержден в Минюсте (регистрационный номер № 9172) и в настоящее время имеет законную силу.