НПБ, СНиПы и др. применяются при эксплуатации зданий и сооружений, запроектированных и построенных до вступления в силу Технического регламента (1 мая 2009г.)

Письмо СРО НП «Альянс Пожарной Безопасности» директору Департамента Надзорной деятельности МЧС России Дешевых Ю.И. «О разъяснении отдельных терминов, применённых в ФЗ №123 от 22.07.2008 и не имеющих определений в официальных нормативных документах по пожарной безопасности» №25/11/11 от 23.12.2011 г.

В текстах ФЗ №123 от 22.07.2008 (ФЗ №123) и в Сводах правил к нему (СП- системы противопожарной защиты) применены термины и понятия, не имеющие однозначных определений в указанных нормативных документах.

Из-за различных толкований одних и тех же терминов и понятий в указанных нормативных документах, между заказчиками, проектировщиками, экспертными и надзорными органами возникают разногласия, приводящие к значительным задержкам сроков согласования проектной документации и вводом в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства, что в конечном результате резко увеличивает их стоимость.

Приводим термины, требующие однозначных официальных определений: 

1. Коридор; 

2. Лестничная клетка и лестнично-лифтовой узел; 

3. Вестибюль, холл, фойе - применительно к различным этажам, в том числе подземным и цокольным, многоэтажных зданий; 

4. Рекреационная площадка, рекреация (этот термин отсутствует в п. 6.9* СНиП 21.01.97*); т.к. термин применен в статье 89 ФЗ №123, следует уточнить необходимость его применения на путях эвакуации в проектной документации и, следовательно, на объектах строительства; всех зданий или только с массовым пребыванием.

5. Тамбур-шлюз.

При этом просим объяснить, почему в таблице 23 ФЗ №123, в противопожарной стене 2 типа применен тамбур-шлюз 2 типа, а в противопожарной перегородке 1 типа - тамбур-шлюз 1 типа.

По нашему мнению противопожарные стены 2 типа значительно более ответственная конструкция, чем противопожарные перегородки 1 типа. Для сравнения см. таблицы 24 и 25 ФЗ №123. 6. Пристройка (см. п.3.27 СП 4.13130.2009) «Внешняя часть здания, отделяемая от основного здания противопожарными преградами». Это определение также подходит и к термину «надстройка».

Необходимо более точное (однозначное) определение. 

7. Антресоль в общественном здании.

Термин, с определением требований к нему, применен в нормах проектирования производственных, складских и административно-бытовых зданий.

Термин также применен в пункте 2 приложения «Г» СНиП 31-06-2009 (актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*). По нашему мнению, для применения термина «антресоль» в общественных зданиях следует дать его определение, объемно-планировочные и конструктивные требования. 

8. Здания с массовым пребыванием.

Термин применен в части 7 статьи 68 ФЗ №123. 

9. В указанных Сводах правил (глава 1 «Область применения») указано, что настоящие Своды правил разработаны в соответствии с определенными статьями ФЗ №123 и являются нормативными документами по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливают конкретные требования к соответствующим статьям ФЗ №123.

Если требования статей ФЗ №123, в том числе декларативных, должны выполняться обязательно, то почему конкретные требования к этим статьям ФЗ №123, изложенные в этих Сводах правил, являются нормативными документами добровольного применения, а не обязательного, как сам ФЗ №123?

Ответ от МЧС России «О рассмотрении обращения» № 19-2-11-1716 от 04.05.2012 г.

Департамент надзорной деятельности МЧС России, рассмотрев Ваше обращение по вопросу разъяснения отдельных терминов, сообщает следующее.

В Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) и принятых в его развитие сводах правил применяются термины и определения, относящиеся к вопросам технического регулирования в области пожарной безопасности.

Приведенные Вами термины, в основном, относятся к сфере строительства.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что свод правил - документ в области стандартизации, который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Технического регламента обязательные требования пожарной безопасности устанавливаются нормативными правовыми актами Российской федерации. В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи своды правил относятся к нормативным документам по пожарной безопасности добровольного применения.

При этом, в соответствии с частями 1-3 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если выполнены требования технических регламентов и пожарный риск не превышает допустимых значений, либо выполнены требования технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности.

При проектировании и строительстве зданий и сооружений следует руководствоваться положениями Технического регламента, а также нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с утвержденным приказом Ростехрегулирования от 30 апреля 2009 г. № 1573 Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».