Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России на обращение гр. Чапыгина Г.В. № 34297877 от 18.02.2021 г.

Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России на обращение гр. Чапыгина Г.В. № 34297877 от 18.02.2021 г.

По существу обращения сообщаем следующее: 

1. Согласно приказу МЧС России от 28.11.2011 № 710 (с изменениями) Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности. 

Определение понятия «отсутствие норм проектирования» в нормативных правовых актах Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документах по пожарной безопасности отсутствует. 

2. Ввиду отсутствия в п. 6.2.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допущения относительно административно-бытовых зданий, их размещение в полузамкнутых дворах следует рассматривать как недопустимое. 

3. В ч. 1 ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) регламентированы условия и определены оценочные критерии, каждый из которых по отдельности, либо в совокупности с остальными являются основанием для создания подразделений пожарной охраны на производственных объектах. В соответствии с п.п. 2 пункта 1.1. статьи 97 (далее - Технического регламента) в случае, когда на территории промышленного предприятия отсутствуют технологические установки со взрывоопасными или пожароопасными средами, отсутствуют здания/помещения категория A/В, но при этом имеются здания с суммарным объемом помещений категорий В1 по пожарной и взрывопожарной опасности более 100 тысяч кубических метров, но менее 2 млн. куб. м, создание подразделений пожарной охраны не требуется. 

4. При устройстве наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты необходимо руководствоваться статьями 62, 68 и 99 Технического регламента.

В ч. 3 ст. 62 Технического регламента установлено, что необходимость противопожарного водоснабжения и его параметры определяются Техническим регламентом.

Технический регламент устанавливает полный перечень исключений по устройству наружного противопожарного водопровода на объектах защиты.

Применение в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения естественных или искусственных водоёмов, как для объектов защиты производственного объекта в населённом пункте, так и вне населённого пункта, допускается в отношении объектов, указанных в ч. 4 ст. 68 Технического регламента. Для остальных объектов защиты (за исключением объектов защиты, указанных в ч. 5 ст. 68 Технического регламента), необходимо предусматривать противопожарный водопровод в соответствии с ч. 3 ст. 68 Технического регламента.

Таким образом, если объекты защиты на территории производственного объекта (предприятия), расположенного в пределах населенного пункта, соответствуют характеристикам, приведённым в ч. 4 ст. 68 Технического регламента (суммарный объём зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2-Ф4 не превышает 1000 м³, расход воды на наружное пожаротушение зданий классов функциональной пожарной опасности Ф5 не превышает 10 л/с), допускается применение, в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения, естественных или искусственных водоёмов.

В том случае, если для объектов защиты, которые расположены вне населенных пунктов, разработаны иные нормативные документы, содержащие требования к наружному противопожарному водоснабжению, не противоречащие требованиям Технического регламента, то, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Технического регламента, допускается ими руководствоваться.

При этом, в соответствии с п. 10.1 СП 8.13130.2020 для объектов защиты, наружное противопожарное водоснабжение которых предусматривается из пожарных резервуаров и водоемов, отбор воды на тушение пожара осуществляется насосами пожарных автомобилей (мотопомпами). В этом случае устройство противопожарного водопровода не требуется. 

5. Требования к обеспечению безопасности МГН изложены в разделе 9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В частности, предусмотрено несколько типов пожаробезопасных зон, в том числе без наличия лифтов для пожарных подразделений. 

6. В соответствии с требованиями пункта 4.2.14 СП 1.13130.2020 в случае, если с этажа (части этажа) требуется устройство не менее двух эвакуационных выходов, то для всех помещений, находящихся на этаже (в части этажа), должен быть обеспечен доступ ко всем требуемым (но не менее чем к двум) эвакуационным выходам.

При этом, требованиями СП 1.13130.2020 нормируется только расстояние от каждого эвакуационного выхода из помещения до выхода в ближайшую лестничную клетку или до ближайшего выхода наружу. 

7. Антресоль является строительной конструкцией, размещаемой в здании или сооружении. Правила проектирования антресолей, в том числе многоуровневых, регламентируются нормативными документами в строительстве. Строительное определение антресоли продублировано в пункте 3.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно­планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением №1) как доступная площадка в объеме двусветного помещения, открытая в это помещение, или расположенная в пределах этажа с повышенной высотой, размером менее 40% площади помещения, в котором она находится.

При этом, согласно приложению Б СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001», на антресоли могут размещаться как инженерное оборудование, так и производственные и административно-бытовые помещения. Технологические площадка (п. 3.29 СП 4.13130.2013) - это одноярусное сооружение (многоярусное - этажерка) предназначена только для установки, обслуживания или ремонта оборудования. 8. Противопожарные требования к размещению площадок и помещений на антресолях, размещаемых в жилых и общественных зданиях, в положениях СП 4.13130.2013 отсутствуют. 

9. К антресоли, площадь которой составляет более 40% площади этажа, требования пожарной безопасности предъявляются как к этажу. 

10. Требования к путям эвакуации с антресолей, этажей, площадок в зданиях производственного и складского назначения содержатся в разделе 8 СП 1.13130.2020.

11. В рассматриваемом в данном вопросе аспекте требования п.п. 8.2.2 и 8.2.4 СП 1.13130.2020 относятся только к помещениям антресолей одноэтажных мобильных зданий. Данное обстоятельство следует рассматривать как дополнение к исключениям, указанные в третьем абзаце п. 6.1.40 СП 4.13130.2013.