ВНИИПО МЧС комментарии к СП 1.13130, СП 2.13130, СП 4.13130

Письмо МЧС России «О рассмотрении обращения» № ИГ-19-541 от 25.02.2021 г.

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России сообщает, что Ваше обращение от 28.01.2021 №34294321 (входящий МЧС России от 28.01.2021 № ГИ-977) рассмотрено специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» и подготовлено соответствующее мнение.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Мнение специалистов института на обращение гр. Чапыгиной У.М. (вх, №34294321 от 28.01.2021) 

1. При обеспечении пожарной безопасности объекта защиты необходимо руководствоваться действующими нормативными правовыми актами и нормативными документами с учетом четкого соблюдения их области применения. В частности, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) и нормативными документами, указанными в Перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 № 1190 (далее - Перечень).  

При отсутствии нормативных требований пожарной безопасности в действующих нормативных документах в части проектирования тех или иных объектов защиты необходимо руководствоваться положениями части 2 статьи 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В частности, при несоблюдении требований в части противопожарных разрывов может возникнуть необходимость в применении комбинированных противопожарных преград, требования к которым в настоящее время отсутствуют. 

2. В 2018 году институтом прекращен выпуск издаваемой с 1989 года “Технической информации (в помощь инспектору ГПН)”.

Справочную информацию по пределам огнестойкости и показателям пожарной опасности строительных конструкций Вы можете получить в изданных выпусках указанного пособия, а также в «Пособии по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП 11-2-80)», Москва, Стройиздат, 1985.

Дополнительно сообщаем, что справочная информация по пределам огнестойкости строительных конструкций содержится в соответствующей технической литературе, а также в стандартах организаций (СТО).

К примеру, расчет пределов огнестойкости железобетонных строительных конструкций может быть выполнен в соответствии с методикой, изложенной в СП 468.13235800.2019 «Бетонные и железобетонные конструкции. Правила обеспечения огнестойкости и огнесохранности» (СТО 36554501-006-200 «Правила по обеспечению огнестойкости и огнесохранности железобетонных конструкций»). 

3. Согласно ч. 1. ст. 137 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности конструктивное исполнение строительных элементов зданий, сооружений не должно являться причиной скрытого распространения горения по зданию, сооружению.

В п. 5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. 

Обеспечение огнестойкости объектов защиты» указано, что строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения.

Данные записи не предусматривают исключений для строительных конструкций, к которым не устанавливаются требования по огнестойкости. 

4. Специалистами ФГБУ ВНИИПО МЧС России для целей совершенствования нормативно-правового регулирования в области пожарной безопасности даются разъяснения отдельных положений нормативных правовых актов и нормативных документов, разработанных с их участием. Институт не принимал участие в разработке или утверждении СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001». Согласно принятой практике, за разъяснениями требований того или иного нормативного правового акта или нормативного документа необходимо обращаться в организацию, разработавшую или утвердившую этот документ.

При этом следует отметить, что требования п.6.2.8 СП 4.13130.2013 направлены на выполнение эффективных действий пожарных подразделений при пожаре. 

5. Согласно п. 8.1.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пути эвакуации должны проходить вне зоны опасного воздействия при раскрытии легкосбрасываемых конструкций и срабатывании иных устройств сброса давления, предназначенных для взрывозащиты помещений и наружных установок.

Согласно разработанным ФГБУ ВНИИПО МЧС России рекомендациям «Расчет параметров легкосбрасываемых конструкций для взрывопожароопасных помещений промышленных объектов» при применении в качестве ЛСК стекол глухого остекления следует иметь в виду, что осколки, образующиеся при разрушении стекол, могут вызвать поражение людей, находящихся вблизи наружных стен взрывоопасного помещения с застекленными оконными проемами.

Таким образом, при проектировании легкосбрасываемых конструкций следует учитывать, что при взрыве срабатываемые конструкции и их осколки не должны приводить к поражению людей, в том числе, находящихся на путях эвакуации и на территории объекта.

В настоящее время размеры зон опасного воздействия при раскрытии ЛСК, также как и методика их определения, нормативными документами по пожарной безопасности не регламентируется. По мнению специалистов института размеры зон должны определяться расчетом путем построения физико-математических моделей процесса и применения расчетных методов. 

6. Площадь этажа в пределах пожарного отсека для производственных зданий с административными встройками и вставками не должна превышать значений, указанных в табл. 6.1 СП 2.13130.2020.

При этом площадь этажей встроек и вставок не должна превышать значений, указанных в табл. 6.9 СП 2.13130.2020 или данные встройки и вставки должны быть выделены в самостоятельные пожарные отсеки.

Площадь этажа в пределах пожарного отсека для производственных зданий с административными пристройками не должна превышать значений, указанных в табл. 6.1 СП 2.13130.2020. При этом площадь этажей пристроек не должна превышать значений, указанных в табл. 6.9 СГ1 2.13130.2020 или данные пристройки должны быть выделены в самостоятельные пожарные отсеки.

Допустимые размеры административных встроек в производственное здание следует также определять в соответствии с табл. 6.9 СП 2.13130.2020. 

7. В соответствии с п.3.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» вставка, встройка - часть здания, предназначенная для размещения административных и бытовых помещений, располагаемая в пределах производственного здания по всей его высоте и ширине (вставка), части его высоты или ширины (встройка) и выделенная противопожарными преградами. Указанное определение четко указывает на возможность размещения во вставках и встройках административных и бытовых помещений. 

8. Проектирование и строительство объектов защиты осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов, включая требования, изложенные в сводах правил по пожарной безопасности. 

Требования п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) (далее - ППР) распространяются, в том числе на устройство складов сырья в подвальных этажах производственных зданий, кроме случаев, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией. 

9. При отсутствии нормативных требований пожарной безопасности необходимо руководствоваться положениями части 2 статьи 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. 

10. В пункте 1.1 части 1 статьи 97 Технического регламента о требования пожарной безопасности определены оценочные критерии, каждый из которых по отдельности, либо в совокупности с остальными критериями, являются основанием для создания подразделений пожарной охраны на производственных объектах. 

11. Согласно п. 3.12 СП 4.13130.2013 вставка, встройка - часть здания, предназначенная для размещения административных и бытовых помещений, располагаемая в пределах производственного здания по всей его высоте и ширине (вставка), части его высоты или ширины (встройка) и выделенная противопожарными преградами.

При этом положения п. 8.2.3 СП 1.13130.2020 регламентируют требования к эвакуационным выходам из вставок и встроек в целом, а положения п. 8.2.4 СП 1.13130.2020 регламентируют требования к эвакуационным выходам только из определенных помещений вставок и встроек. 

12. Требования п. 8.2.4 СП 1.13130.2020 распространяются на помещения, предназначенные для размещения любого инженерного оборудования зданий при суммарном количестве постоянных рабочих мест во всех указанных помещениях не более 5. 

13. В соответствии с п. 4.1.5 СП 1.13130.2020 допускается отклонение в пределах 5% ниже минимально допустимых значений геометрических параметров эвакуационных путей и выходов (длина, ширина). 

14. Согласно табл.2 и табл.6 СП 1.13130.2020 расстояние определяется от двери наиболее удаленного помещения до ближайшего выхода наружу или на лестничную клетку. 

15. Граница путей эвакуации при определении плотности людского потока определяется габаритами путей эвакуации. 

16. В соответствии с пунктом 4 «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности» (Приказ МЧС России № 382 от 30.06.2009 с изменениями) (далее - Методика 382) результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования только тех параметров и характеристик объектов, которые учитываются в указанной Методике.

В связи с этим, отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности, касающиеся степени огнестойкости объекта защиты, не допускается обосновывать расчетом пожарного риска. 

17. В соответствии с п. 4 Методики 382 результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений и пожарных отсеков, которые учитываются в указанной Методике.

Расчеты по оценке пожарного риска в соответствии с Методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (утверждена приказом МЧС от 10.07.2009 г № 404, изменения утверждены приказом МЧС России от 14.12.10 № 649) также рекомендуется проводить для обоснования только тех отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности, которые могут быть учтены при проведении указанных расчетов.