Сокращение противопожарных расстояний от границ застройки городских поселений до лесных насаждений

Письмо МЧС России «О рассмотрении обращения» № 19-2-4-418 от 09.02.2015 г.

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России обращение о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) и нормативных документов по пожарной безопасности при разработке проектной документации по объекту: «Планировка территории многоквартирной жилой застройки с объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры» по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, в связи с сокращением противопожарных расстояний от границ застройки городских поселений до лесных насаждений, рассмотрено и сообщается следующее.

В соответствии со статьей 78 Технического регламента специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, разрабатываются исключительно для объектов защиты, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.

Разработка специальных технических условий при наличии отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также их согласование с надзорными органами МЧС России не требуется.

В данном случае в соответствии с частью 1 статьи 6 названного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и пожарный риск не превышает допустимых значений;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установ­ленные Техническим регламентом, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к противопожарным расстояниям регламентированы сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно­планировочным и конструктивным решениям», разработанным в развитие названного закона. Данный свод правил зарегистрирован в Россстандарте и включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный приказом Госстандарта от 16 апреля 2014 г. № 474.   

При этом, в соответствии с положениями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» своды правил являются документами добровольного применения, неприменение которых не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2011 № 749, зарегистрированным в Минюсте России от 30 декабря 2011 г., регистрационный № 22871, Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» не распространяется на здания функциональной пожарной опасности Ф1.3.

Учитывая изложенное, а также основываясь на положениях части 4 статьи 53 Технического регламента, определение временных параметров, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей для подобных объектов осуществляется посредством методов, установленных иными нормативными документами по пожарной безопасности.

В частности, для многоквартирной жилой застройки для подтверждения обеспечения безопасности людей при наличии сокращения противопожарных расстояний от объектов защиты до границы лесных насаждений может быть использована расчетная методика в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования».

При этом, должны реализовываться дополнительные организационно-­технические мероприятия, обеспечивающие нераспространение пожара со стороны лесных насаждений, предусмотренные при проведении оценки воздействия теплового потока, разработанной ФГБУ ВНИИПО МЧС России (письмо от 21.10.2014 г. № 4782-13-4-03).