Разьяснения положения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Текст запроса

Просим разъяснить положения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). 

На смену Правилам Пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утвержденных ранее Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации) пришли Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В тексте правил противопожарного режима есть положения которые непонятно как исполнять: 

Какие объекты относятся к объектам перечисленным в статье 8 (какие классы функциональной пожарной опасности по терминологии статьи 32 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Что имеется ввиду под понятием рабочие места, и всегда ли это объективно. Выдержка из текста - «рабочими местами на этаже для 10 и более человек» (ст. 7). Примечание - рабочих место может быть 2, а людей 100, например на дискотеке.

 Термины «объекте с ночным пребыванием людей» (ст. 8) – не определены критерии объектов относимых к режиму работы с ночным пребыванием людей (производства, больницы, интернаты).

Какие объекты относятся к объектам перечисленным в статье 12 «объекте с массовым пребыванием людей» (ст. 12). Например в церкви - в будние дни мало людей, в выходные дни и тогда когда служба много.

Какие конструкции имелись ввиду в ст. 23 «помещения из … листового металла», (а что если есть профилированный металл и в чем разница какой металл у антресоли профилированный или листовой), подобные термины – нигде не оговорены, нет им определения, потому коррупционная составляющую маятника при проверке может качнуться не в сторону доводов проверяемых. 

Какие конструкции имелись ввиду в ст. 31 «в зданиях со сгораемыми перекрытиями» (какого класса по терминологии таб. 6 по терминологии ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). (имелись ввиду степени огнестойкости ?). 

В ст. 7 - «На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов)»); ст. 8 -«На объекте с ночным пребыванием людей (в том числе в школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, детских дошкольных учреждениях, больницах и объектах для летнего детского отдыха)»; ст. 9 - На объекте с ночным пребыванием … - имелись ввиду особые объекты социально-бытового назначения, критически важные объекты или как определять объекты которые подпадают под требования данных положений правил.

В ст. 7 и в ст. 10 («руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей») сделано исключение для общежитий?. 

Термин «телефонная связь» (ст. 5, 11, 16, 65, 67, 251). Что имелось ввиду сотовая или проводная связь ? А ведь о возможности использования сотовой связи в свое время пестрил интернет на тему «прямая телефонная связь» через сотового мобильного оператора. Вот если бы написали что телефонная /подвижная, мобильная и другая связь по телефону (интернету, GSM шлюзу), то тогда мы бы знали как эти замечания устранять. 

Ст. 12 пункт («На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте»), руководитель вынужден будет привлечь для тренировки эвакуации всех лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (повара детских садов, дворники, сантехники)?.

В статье 16 указаны требования «На территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи …» - требования о выполнении звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре не описаны ни в одном нормативном документе. Какие требования по оповещению людей на территории (децибелы, климатическое исполнение, аккумуляторы и микрофоны). В своде правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» такие требования не описаны. 

Не ясен 18-ый пункт («Запрещается на территориях, прилегающих к объектам, в том числе к жилым домам, а также к объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами»), что подпадает под запрет (баллонный газ и канистра масла в гараже)?

В ст. 23 указаны капитальные мероприятия («устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток»). Надо ли на существующем и построенном задолго до вступления в силу указанных правил выполнять изоляцию выхода из подвала от общих лестничных клеток. И как понимать фразу изолирован – то есть отделен противопожарной дверью или глухой перегородкой или тамбур-шлюзом. 

________________________________________________

Письмо МЧС России № 19-16-967 от 04.10.2012г.

Департаментом надзорной деятельности МЧС России Ваше обращение рассмотрено и сообщается следующее.

1. К объектам с ночным пребыванием людей относятся объекты с помещениями, в которых в ночное время возможно пребывание людей, за исключением жилых домов и объектов с персоналом, осуществляющим охрану.

2. Количество рабочих мест на объекте определяется в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г, № 87.

3. Согласно пункту 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г, № 390 (далее - Правила), объекты, на которых одновременно находится 50 и более человек относятся к объектам с массовым пребыванием людей,

4. Под листовым металлом в Правилах понимается металлическое изделие, представляющее собой тонкий лист из металла с обрезной или необрезной кромкой, поставляемый в рулонах или в виде листов. При этом к основным категориям металлических листов относятся: горячекатаный, холоднокатаный, просечно-вытяжной, оцинкованный и профилированный лист.

5. К сгораемым перекрытиям относятся перекрытия, в конструкции которых используются материалы, относящиеся к группе горючести Г1-Г4.

6. Вывод сигнала о пожаре на пульт государственной противопожарной службы является требованием рекомендательного характера. Прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны может предусматриваться посредством снятия микротелефона без набора номера на телефонный аппарат, номер которого заранее сообщается абонентом на коммутационной станции, т.е. в так называемом режиме «прямой связи». При этом сообщается, что в настоящее время в Правилах «прямая телефонная связь с подразделениями пожарной охраны» заменена на «телефонная связь с подразделениями пожарной охраны». Каналы GSM/GPRS сотовой связи, один из видов мобильной радиосвязи, в основе которого лежит сотовая сеть и использование их для передачи тревожных извещений (как альтернатива телефонной связи) не допускается.

7. В соответствии с пунктом 12 Правил, на объеме с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (без исключений).

8. Требованиями пункта 16 Правил установлено, что территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны обеспечиваться звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре. При этом типы оповещателей, размещение и количество нормативными правовыми документами не регламентировано.

9. Легковоспламеняющиеся и горючие жидкости - это жидкости, способные самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющие температуру вспышки не выше 61˚С и выше 61˚С соответственно. При заправке баллонов горючими газами (метан, бутан, пропан, ацетилен, водород и т.д.) хранение их не допускаемся на территориях, прилегающих к объектам, в том числе к жилым домам, а также к объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

10. Пунктом 1 Правил устанавливаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. При этом, требования, изложенные в Правилах, являются обязательными для исполнения.

11. К противопожарным преградам, согласно части 35 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», относятся строительные конструкции с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, объемные элементы здания или иные инженерные решения, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения, в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями.

12. Пунктом 33 Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обязан обеспечивать соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в соответствии с требованиями которых они были запроектированы и построены (СНиП, НПБ, ГОСТ и т.д.).