ООО «НИПИгазпереработка» Вх. № 4624/К1/НИПИГАЗ от 28.07.2016 г. Дан ответ исх. № 4997эп-13-5-3 от 25.08.2016 г.

Письмо ООО «НИПИгазпереработка» Вх. № 4624/К1/НИПИГАЗ от 28.07.2016 г. 

Дан ответ исх. № 4997эп-13-5-3 от 25.08.2016 г.

Существующими нормативными документами по пожарной безопасности предъявляются требования к определённым видам объектов защиты (видам экономической деятельности) и к определённым направлениям (противопожарные расстояния, объёмно-планировочные и конструктивные решения, противопожарное водоснабжение, установки пожарной сигнализации и пожаротушения и др.).

В отдельную группу выделены требования для нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий (раздел 6.10 СП 4.13130.2013, ВУПП88, подготовлен проект свода правил «Предприятия нефтеперерабатывающие и нефтехимические. Требования пожарной безопасности» и др.).

Газоперерабатывающая промышленность, в общефедеральных нормах пожарной безопасности, не выделена в отдельную группу и исходя из списка планируемых и подготовленных сводов правил, разработка отдельного нормативного документа для данной отрасли не планируется.

Переработка природного газа и попутного нефтяного газа — это производственные площадки с технологическими установками, в которых обращаются легкие, тяжёлые горючие газы, и основными продуктами являются широкая фракция лёгких углеводородов (ШФЛУ), фракция пропановая (ПФ), фракция бутановая (БФ), фракция пентангексановая (ПГФ), пропанбутан технический (ПБТ), и др., а также имеются участки хранения и участки автомобильной и железнодорожной отгрузки этих продуктов. В связи с чем, пожарная опасность газоперерабатывающего производства и нефтеперерабатывающих, нефтехимических предприятий практически не отличаются.

В виду того, что в имеющихся нормах нет чёткой ясности, какие производства относятся к нефтеперерабатывающим, нефтехимическим и газоперерабатывающим предприятиям (или это одно и тоже), а также с учётом того, что с 01.01.2003г. вместо «Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства» (ОЬСОНХ) введён в действие «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (ОКВЭД), в котором уже нет выше рассматриваемых видов производств, просим пояснить следующее:

1. Допустимо ли требования, указанные в СП4.13130.2013, ВУПП 88 и в других нормах для нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий применять для проектирования объектов защиты газоперерабатывающей промышленности. Если недопустимо то, какими нормами в области пожарной безопасности разрешено обосновывать проектные решения на предприятиях газопереработки.

2. В виду не чёткости норм (отсутствия норм) к газоперерабатывающим предприятиям, есть ли необходимость на основании статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ разрабатывать для них специальные технические условия. В ответ на Ваше обращение сообщаю мнение специалистов института по затронутым вопросам.

При проектировании объектов газоперерабатывающей промышленности следует выполнять требования федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ). 

Кроме того, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123-ФЗ (в ред. Приказа Росстандарта от 25.02.2016 № 177).

Указанными документами или их частями необходимо руководствоваться с учетом области их применения. 

По нашему мнению, раздел 6.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (а также ВУПП88) предъявляет требования к зданиям, сооружениям и наружным установкам нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий и отражает именно их специфику проектирования. 

Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что требования пожарной безопасности для объектов газоперерабатывающей промышленности содержатся в РД 3913594 (РД 51195) «Нормы технологического проектирования газоперерабатывающих заводов», применение которого в соответствии с ч.1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ допускается в части, не противоречащей требованиям ФЗ № 123-ФЗ. 

В случае недостаточности или отсутствия нормативных требований пожарной безопасности для конкретного проектируемого объекта необходимо на основании ст. 78 ФЗ №123-ФЗ разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности проектируемого объекта.