Должен ли план эвакуации быть фотолюминесцентный, нужно ли согласовывать план эвакуации

Письмо от ФГУ ВНИИПО МЧС России   П.Ю. Князеву «О разъяснении требований Технического регламента» № 141-1-18-15-1 от 09.06.2011г.

Уважаемый Павел Юрьевич!

На Ваш запрос сообщаю следующее.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) с учетом степени риска причинения вреда устанавливает минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность объектов защиты (в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Положения Технического регламента об обеспечении пожарной безопасности обязательны для объектов защиты, проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, техническое перевооружение или изменение функционального назначения которых осуществляются после 1 мая 2009 г. (после дня вступления в силу Технического регламента). На здания и сооружения, запроектированные и построенные до 1 мая 2009г., распространяются требования пожарной безопасности, установленные до дня вступления в силу Технического регламента.

Требование о необходимости разработки для зданий и сооружений (кроме жилых домов), при единовременном нахождении на этаже более 10 человек, планов (схем) эвакуации людей в случае пожара регламентируется пунктом 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г.. регистрационный номер 4838). Технический регламент и ППБ 01-03 являются действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в редакции от 1 июля 2010 г. № 2450 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - перечень Госстандарта), при этом применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень (согласно статье 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании»), является достаточным условием соблюдения требований Технического регламента.

Распоряжением Правительства Российской Федерации в редакции от 20 января 2011 г. № 50-р утвержден Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия (далее - перечень Правительства).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечни Росстандарта и Правительства, являются нормативными документами по пожарной безопасности. Применение указанных нормативных документов обеспечит соблюдение требований Технического регламента. ГОСТ Р 12.2.143-2009 включен и в перечень Росстандарта, и в перечень Правительства, следовательно является нормативным документом по пожарной безопасности. Выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом и нормативными документами по пожарной безопасности (в том числе ГОСТ Р 12.2.143-2009), позволит обеспечить пожарную безопасность объекта защиты. При этом надо учитывать, что требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 распространяются на фотолюминесцентные эвакуационные системы и элементы систем, в том числе на планы эвакуации, изготавливаемые на фотолюминесцентной (светящейся) основе.

Требований по обязательному изготовлению планов эвакуации только на фотолюминесцентной (светящейся) основе нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности не установлено, следовательно, допускается их изготовление на обычной, несветящейся основе. Также не установлены требования по обязательному согласованию планов (схем) эвакуации с органами государственного пожарного надзора.

По мнению специалистов института, даже самостоятельное изготовление на своих объектах планов (схем) эвакуации людей в случае пожара не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности.