- 22-03-2021, 09:00
- 2 978
Статус НПБ 01-93 и НПБ 151-2000 в 2021 году
Письмо МВД России Договорно-правовой департамент «О рассмотрении обращения» № 3/217701779368 от 01.03.2021 года.
Уважаемый Евгений Алексеевич!
Управлением правовой информации Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Ваше обращение, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по поручению в пределах компетенции рассмотрено.
По существу поставленных в обращении вопросов полагаем возможным сообщите следующее.
В соответствии с Положением о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 305, государственной регистрации подлежали нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер.
НПБ 01-93 «Порядок разработки и утверждения нормативных документов Государственной противопожарной службы МВД России» (далее НПБ 01-93) утверждены Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и введены в действие с 31 января 1994 года приказом МВД России от 6 декабря 1993 г. № 521 «О введении в действие нормативных документов Государственной противопожарной службы» (далее приказ № 521).
Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 декабря 1993 года (регистрационный № 444) в части норм пожарной безопасности, устанавливающих порядок государственного пожарного надзора и строительством объектов иностранными фирмами на территории Российской Федерации (НПБ 04-93, приложение 4 к приказу МВД России №521).
Вместе с тем Минюстом России признаны не нуждающимися в государственной регистрации, как не носящие межотраслевой характер, нормы пожарной безопасности НПБ 01-93, «НПБ 02-93. Порядок участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства», «НПБ 03-93. Порядок согласования органами Государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно-сметной документации на строительство» и «НПБ 05-93. Порядок участия органов государственного пожарного надзора в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (письмо Минюста России от 27.12.1993 №01-09/655).
НПБ 01-93 устанавливали порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, пересмотра и изменений нормативных документов; ответственность за несоблюдение требований нормативных документов; организацию контроля за соблюдением нормативных документов.
Согласно НПБ 01-93 нормативные документы Государственной противопожарной службы относились к федеральным нормативным документам, устанавливающим требования в области организации работы органов государственного пожарного надзора и пожарной безопасности, а также «взялись обязательными для юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности объектов и источников финансирования.
Приказ Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 27 декабря 2000 г. № 79 утверждает нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000» (далее - НПБ 151-2000) и издан согласно требованиям НПБ 01-93.
Данный нормативный документ распространяется на пожарные шкафы и устанавливает технические требования пожарной безопасности к ним, а также методы их испытаний.
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 11.02.1999), было установлено, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
В соответствии с пунктом 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14 июля 1999 г. № 217, не подлежали представлению на государственную регистрацию технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Учитывая, что НПБ 151-2000 применяются на стадиях разработки, изготовления и испытания пожарных шкафов в целях подтверждения их соответствия установленным требованиям при сертификации в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности, то приказ МВД России № 79 на государственную регистрацию не направлялся, а соответственно не подлежал официальному опубликованию.
Вместе с тем требованиями НПБ 01-93 было установлено, что Главным управлением Государственной противопожарной службы ежегодно публиковалась информация о всех утвержденных нормативных документах, о вновь утвержденных нормативных документах и внесенных изменениях.
В этой связи текст НПБ 151-2000 был опубликован в издании: Москва, ГУГПС и ФГУ ВНИИПО МВД России, 2001.
Также необходимо учитывать, что согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.
Уважаемый Евгений Алексеевич!
Управлением правовой информации Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Ваше обращение, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по поручению в пределах компетенции рассмотрено.
По существу поставленных в обращении вопросов полагаем возможным сообщите следующее.
В соответствии с Положением о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 305, государственной регистрации подлежали нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер.
НПБ 01-93 «Порядок разработки и утверждения нормативных документов Государственной противопожарной службы МВД России» (далее НПБ 01-93) утверждены Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и введены в действие с 31 января 1994 года приказом МВД России от 6 декабря 1993 г. № 521 «О введении в действие нормативных документов Государственной противопожарной службы» (далее приказ № 521).
Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 декабря 1993 года (регистрационный № 444) в части норм пожарной безопасности, устанавливающих порядок государственного пожарного надзора и строительством объектов иностранными фирмами на территории Российской Федерации (НПБ 04-93, приложение 4 к приказу МВД России №521).
Вместе с тем Минюстом России признаны не нуждающимися в государственной регистрации, как не носящие межотраслевой характер, нормы пожарной безопасности НПБ 01-93, «НПБ 02-93. Порядок участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства», «НПБ 03-93. Порядок согласования органами Государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно-сметной документации на строительство» и «НПБ 05-93. Порядок участия органов государственного пожарного надзора в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (письмо Минюста России от 27.12.1993 №01-09/655).
НПБ 01-93 устанавливали порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, пересмотра и изменений нормативных документов; ответственность за несоблюдение требований нормативных документов; организацию контроля за соблюдением нормативных документов.
Согласно НПБ 01-93 нормативные документы Государственной противопожарной службы относились к федеральным нормативным документам, устанавливающим требования в области организации работы органов государственного пожарного надзора и пожарной безопасности, а также «взялись обязательными для юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности объектов и источников финансирования.
Приказ Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 27 декабря 2000 г. № 79 утверждает нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000» (далее - НПБ 151-2000) и издан согласно требованиям НПБ 01-93.
Данный нормативный документ распространяется на пожарные шкафы и устанавливает технические требования пожарной безопасности к ним, а также методы их испытаний.
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 11.02.1999), было установлено, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
В соответствии с пунктом 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14 июля 1999 г. № 217, не подлежали представлению на государственную регистрацию технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Учитывая, что НПБ 151-2000 применяются на стадиях разработки, изготовления и испытания пожарных шкафов в целях подтверждения их соответствия установленным требованиям при сертификации в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности, то приказ МВД России № 79 на государственную регистрацию не направлялся, а соответственно не подлежал официальному опубликованию.
Вместе с тем требованиями НПБ 01-93 было установлено, что Главным управлением Государственной противопожарной службы ежегодно публиковалась информация о всех утвержденных нормативных документах, о вновь утвержденных нормативных документах и внесенных изменениях.
В этой связи текст НПБ 151-2000 был опубликован в издании: Москва, ГУГПС и ФГУ ВНИИПО МВД России, 2001.
Также необходимо учитывать, что согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.
-
Поделиться:
- Подписаться
