Обязательная прокладка трубопроводов непосредственно по территории АЗС

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 13-4-03-4626 от 03.10.2012г.

Направляю Вам мнение специалистов института по вопросам, сформулированным в Вашем обращении.

Приложение: по тексту на 2-х л. в 1-м экз.

Мнение специалистов ФГКУ ВНИИПО МЧС России по вопросам, изложенным в обращении руководства ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от 13.08.2012 г. 

Рассмотрев обращение, специалисты института отмечают следующее.

1. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 117-ФЗ от 10.07.2012 (далее, ФЗ-117) должен быть предусмотрен выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. При этом тип лестничных клеток не регламентируется.

2. Противопожарные расстояния от открытых организованных автостоянок до ближайших к ним объектов защиты представлены в ст. 72 и табл. 16 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также в разделе 6.11 и табл. 35 СП 4.13130.2009 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (далее, СП 4). Однако, в соответствии с ФЗ-117 ст. 72 и табл. 16 исключены, и подготовлена новая редакция СП 4. Согласно разъяснению Департамента надзорной деятельности МЧС России № 19-2-3-2855 от 19.07.2012 г. требования к противопожарным расстояниями могут быть приняты по СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений».

Но в этом СНиПе в табл. 10* п. 6.39 * приведены противопожарные разрывы от открытых стоянок автомобилей до зданий различного назначения в зависимости от числа автомобилей на стоянке; и никаких сведений о расположении площадок для тары и мусора вблизи автостоянок не содержится.

П. 77 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее, ППР), введённых в действие постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, указано: «Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 м от объектов».

Согласно табл. 1* прил. 1* СНиП 2.07.01-89* противопожарные разрывы для 1-2-х этажных деревянных сооружений (lV-V степени огнестойкости) составляют не менее 15 м.

Исходя из вышесказанного, мы полагаем, площадки для хранения отходов следует предусматривать на расстоянии не менее 50 м в случае сжигания отходов. При временном складировании мы рекомендуем устраивать площадки для тары и мусора на расстоянии не менее 15 м от автостоянки.

З. Необходимость обустройства наружного противопожарного водопровода с обязательной прокладкой трубопроводов непосредственно по территории АЗС (то есть подача воды на наружное пожаротушение и орошение ведется не от передвижной пожарной техники, установленной на гидранты проложенного на нормативном расстоянии от АЗС (не более чем 200 м) противопожарного водопровода или из противопожарных водоемов (резервуаров)) регламентирована требованиями п. 22 приложения 6 НПБ 111-98*. В соответствии с указанными требованиями, а также с учетом положений п. 37 приложения 6 НПБ такая прокладка предусматривается в обязательном порядке только дли многотопливных АЗС и АГЗС, размещаемых и/или эксплуатируемых как самостоятельный участок многотопливной АЗС (то есть расположенных по отношению к соседним объектам на расстояниях по таблице П.6.1 и/или с размещением на их территории зданий (сооружений) сервисного обслуживания водителей, пассажиров и их транспортных средств).

Возможность осуществления подачи воды на наружное пожаротушение и орошение для многотопливных АЗС и АГЗС, размещаемых и/или эксплуатируемых как самостоятельный участок многотопливной АЗС, посредством насосной станции пожаротушения от противопожарных водоемов или резервуаров регламентирована в п. 23 приложения 6 НПБ 111-98* только по согласованию с территориальными подразделениями ГПС. Применение погружных насосов для подачи воды в наружный противопожарный водопровод из противопожарных водоемов или резервуаров) является отступлением от требований п.23 приложения 6 НПБ 111-98* и возможно при соблюдении положений статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3.

4. Под эвакуационными выходами (ч. 48 ст. 2 и ч. 3 ст. 89 ФЗ-117) подразумеваются выходы из помещений, ведущие на путь эвакуации, наружу или в безопасную зону. В п. 2) г) ч. 3 ст. 89 ФЗ-117 указано, что выход из помещений (любого этажа, кроме 1-го) на специально оборудованный участок кровли, ведущий далее на лестницу 3-го типа, является эвакуационным; выход на эксплуатируемую кровлю, ведущий на лестницу любого типа также считается эвакуационным.

Однако, если указанный выход на стилобат предусматривается из помещений, но через лестничную клетку, то он не является эвакуационным, т.к. не удовлетворяет требованиям п. 4.4.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с учетом Изменения № 1).

А именно: «Лестничные клетки должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями, за исключением случаев, специально оговоренных в нормативных документах по пожарной безопасности. При устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, должна иметь выход непосредственно наружу».

Информационное письмо Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий о порядке применения отдельных положений Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 10.07.2012г. № 117-ФЗ) № 19-2-3-2855 от 19.07.2012г.

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2012г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанным законом исключены положения, устанавливающие требования к противопожарным расстояниям между объектами защиты различных классов функциональной пожарной опасности, к устройству проездов и подъездов для пожарной техники и некоторые другие.

В данный момент проводится работа по внесению исключенных требований пожарной безопасности в действующие своды правил, которые будут применяться на добровольной основе.

В целях недопущения правовых коллизий, а также во избежание необходимости разработки специальных технических условий на каждый проектируемый или строящийся объект, предлагается на переходный период, то есть до внесения соответствующих изменений в действующие своды правил, при размещении объектов защиты руководствоваться положениями статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Так в соответствии с положениями названной статьи закона со дня его вступления в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами, в том числе согласованными федеральными органами исполнительной власти (в частности строительными нормами и правилами (СНиП), подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей его требованиям.

В таком случае требования к противопожарным расстояниям и проездам в переходный период могут быть приняты по СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Аналогичный подход следует использовать и в отношении других исключенных из Технического регламента требований.