Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями проектной документации.

Письмо МЧС России «О рассмотрении обращения» № ИГ-19-206 от 09.11.2020 г.

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваше обращение от 14.10.2020 № 34280639, сообщает следующее. 

1. В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями проектной документации.  

В случае если проектной документацией размещение складских и кладовых помещений в подвальных и цокольных этажах не предусмотрено, необходимо внесение изменений в проектную документацию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо исключить хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ).  

2. В соответствии с пунктом 54 ППР в РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих их исправное состояние.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на выполнение соответствующих работ.

Регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения утверждается руководителем организации, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. При утверждении регламента реализуется не только организационно-распорядительная документация, но и финансово-хозяйственная, т.к. большинство договоров заключается только на обслуживание, а все ремонтные работы осуществляются в рамках дополнительных соглашений, что требует дополнительного финансирования.

Также, в соответствии с пунктом 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

С учетом аналогии закона (часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) изготовителем устанавливается срок службы товара длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителей, причинить вред его имуществу или окружающей среде (часть 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон). Только в течение указанного срока потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении существенных недостатков (часть 6 статьи 19 Закона).  

Исходя из изложенного, решение о проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения либо их замене принимается правообладателем объекта защиты. 

Национальные стандарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 304-р. 

3. В соответствии с пунктом 71 ППР в РФ допускается ручное открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств, на расстоянии, позволяющем оперативно и своевременно обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники. 

4. В соответствии с ППР в РФ предусмотрено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Форма и порядок ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем организации. Обязательных требований по ведению дополнительных журналов, указанных в Вашем обращении, в соответствии с ППР в РФ, не предусмотрено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к системе противопожарной защиты относятся средства направленные на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию), в том числе циклоны, фильтры и т.п.